射洪检察：守护耕地红线 护航粮食安全

走进射洪某乡镇，连片的稻田里，喜看千重浪，犹闻稻花香。山间的玉米地里，村民趁着晴好天气抢收玉米，田间地头、房前屋后满是金黄，一派喜气洋洋的繁忙景象。

丰收的背后，我们很难想象一年前这些土地都还是一片荒芜无人耕种。江某的蔬菜合作社因经营管理不善，他承包的土地长满杂草成了撂荒地，但承包的合同还没有到期，是检察院发出的一份检察建议，才让这片土地重焕生机。

“万物土中生，有地斯有粮。”射洪市人民检察院检察长王成虹说，耕地是粮食生产的命根子，保护好耕地，就是保护好粮食安全的“压舱石”，这是检察机关义不容辞的职责和使命。

近年来，射洪检察院聚焦聚力土地资源保护，通过开展各类专项监督行动、制发诉前检察建议，统筹运用行政、民事、公益诉讼等检察监督方式，刚柔并济守住耕地保护红线，为粮食安全战略和乡村振兴提供坚强有力的检察保障。

深化民事诉讼精准监督   “撂荒土地”耕出丰收景象

“工钱倒是拿到了，可眼前的良田却撂了荒。”看着眼前的土地都长满了草，种了大半辈子庄稼的村民李某心痛不已。

2018年，外地老板江某来到射洪某乡镇流转土地种植蔬菜，村民不仅能够拿到土地流转金，还可以到蔬菜基地打工挣钱。哪知道，江某拒不支付务工人员工资，村民多方讨薪无果。最终，射洪检察院灵活运用支持起诉、执行监督、司法救助、检调对接等方式，协助农民工讨薪。经法院审理，江某犯拒不执行判决、裁定罪被判处其有期徒刑一年六个月。射洪检察院协同法院启动司法救助程序，对涉案43名农民工共计救助6.5万元。

工人拿到了工资，江某也被判了刑，但是流转土地怎么处置却成了难事。为充分发挥检察职能接续助力乡村振兴大战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，护航农业农村现代化进程，做到“手中有粮，心中不慌”，射洪检察院向当地政府制发社会治理类检察建议，积极恢复农田，解决撂荒问题，将土地全部融入酒粮基地建设范围。如今，村上瓜果飘香，丰收在望。

为达到“办理一案、治理一片”的目的，射洪检察院还积极部署乡镇耕地保护专项监督活动，通过大数据平台和实地走访勘查对辖区内乡镇进行全方位、深层次巡查摸底，督促乡镇一户一户地排查，一块一块地落实，摸清问题现状，发动群众自行复耕、引入市场主体流转复耕、高标准农田建设等方式盘活利用撂荒地，让荒地重现丰收景象，齐抓共管打造酒粮基地，共同守护粮食安全。

 强化行政执法监督检察   合力“都管”纠正违法行为

因为违法占用920.17平方耕地进行硬化并建造大棚，2021年12月9日，职能部门对曾某作出行政处罚决定，责令拆除违法建筑，恢复土地原状，并处罚款13802.55元。然而，曾某并没有在规定期限内履行行政处罚，职能部门也未依法移送人民法院申请强制执行。曾某占用耕地的违法行为没有得到制止和惩罚。

2022年6月26日，射洪检察院向该局发出检察建议，建议其切实履行职责，依法催收罚款或者申请人民法院强制执行。提出检察建议后，射洪检察院多次跟进监督，确保行政处罚罚款及时收缴到位，违法建筑和其他设施及时拆除并恢复原状。

随后，该局向法院申请强制执行，法院裁定后，该局积极协调属地乡镇政府，对案件当事人进行释法说理，对该违法建筑组织实施拆除，圆满纠正违法行为。

以“我管”促“都管”，射洪检察院始终坚信，充分凝聚合力才能切实保护耕地红线。

近年来，射洪检察院依法能动履职，聚焦服务大局，坚持司法为民，不断延伸检察触角，坚决履行法律监督职责，督促相关职能部门切实履职尽责，提升基层社会治理，助力乡村振兴，深入落实耕地保护政策，切实保障国家利益和社会公共利益，为全市“六稳六保”和“菜篮子”工程建设提供优质的法律服务，为耕地保护筑牢坚实的司法屏障。

优化公益诉讼办案模式   “五位一体”提升保护质效

2021年2月至6月，某建材公司利用参与涪江河岸线整治工程之机，在未取得采矿许可证情况下，擅自在租用的耕地上开挖砂石售卖牟利，致使耕地受到破坏。同年12月23日，法院以非法占用农用地罪判处公司负责人有期徒刑一年六个月，缓刑两年，退赔所有非法所得并缴纳耕地修复费。经射洪市政府统筹安排，由辖区政府对破坏的耕地进行复耕治理。

本以为这起违法破坏耕地案就此完结，哪知道，2022年3月，射洪检察院公益诉讼办案团队通过案管大数据平台和两法衔接平台统一摸排回访侵害国家和公共利益刑事案件修复治理情况，发现被破坏的耕地仍未进行修复治理，耕地资源处于持续受侵害状态。

依据公益诉讼“五位一体”办案模式，射洪检察院及时向党委政府汇报，并向属地人民政府提出诉前检察建议，建议落实耕地修复治理。

提出检察建议后，射洪检察院与当地政府多次召开耕地修复治理联席会议。当地政府积极落实修复治理实施方案，修复治理工作依法依规、按质按量顺利进行，维护了国家和社会公共利益。

近年来，射洪市检察机关积极围绕党委政府发展大局，紧盯大数据平台和人大代表、政协委员提案中关于耕地保护的线索，聚焦“公益”核心，将“党的领导”“政府规划”“检察监督”“行政主管”“企业责任”有机结合，探索形成“五位一体”联动办案模式，明确在党委政府的领导下，依法履行职责，让维护公益的各个主体明确职责分工的同时紧密配合，及时发现问题、准确针对问题、积极解决问题，做到到位不越位、履职不失职，切实提升耕地保护质效，切实增强群众的幸福感获得感。

粮田变良田，良技护“粮计”。射洪检察院检察长王成虹表示，接下来，射洪检察院将继续深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述和指示批示精神，聚焦保护耕地红线，依法能动履职，打击破坏耕地违法犯罪，为守护粮食安全贡献力量。