南充高坪税务“四情”工作法 打造“枫桥式”税务分局

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代初，由浙江枫桥干部群众创造，核心是发动和依靠群众，将矛盾化解在基层。2013年,习近平总书记批示“要把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”。近年来，“枫桥经验”不断被赋予新的时代内涵，特别是党的十八大以来，出现了许多特色鲜明的新时代“枫桥经验”基层社会治理样本。

南充市高坪区税务局立足工作实际，结合南充临江新区高坪主战场开发建设工作需要，坚守为民初心践行“枫桥经验”，以落实“四情”工作方法为抓手，力争将高坪区税务局小龙税务分局建设具有高坪特色的“枫桥式”税务分局，构建起“党建强、服务优、法制健、征管好、矛盾消”的闭环式基层税收治理综合体系，努力实现小事不出分局，大事不出区局，矛盾就地化解。

一是情系人民，党建引领。近年来，高坪区税务局将学习贯彻“枫桥经验”作为区局党委重要工作和中心组学习的重要内容，引导全局职工认真学习讨论，充分认识和理解“枫桥”精神，不断强化对“枫桥式”税务分局创建工作的重视。小龙税务分局与临江新区管委会联合成立成立涉税纠纷调解室，分局党支部与区局业务部门党员骨干、临江新区管委会、司法局、属地街道、公安部门等单位优秀党员干部组成涉税综合服务、矛盾纠纷调解、法制政策宣传等专业化团队。结合党史学习教育活动，定期邀请辖区内的纳税人、缴费人代表参加党史学习教育主题活动，第一时间将最新的涉税优惠政策传递出去，主动开展税收风险分析讲座，自觉提升依法纳税的意识，不断引导纳税人树立税收风险意识。

二是情融征纳，服务先行。通过线上税企互动QQ群、微信群，强化对纳税人、缴费人通过线上及时提供政策宣传、业务指导、流程指引，加强矛盾纠纷的交流、沟通和预处理，第一时间化解矛盾纠纷。依托“稠都税友”大讲堂线上直播活动，以纳税人、缴费人切身利益为出发点，针对税收优惠政策，税收法律法规等内容进行解读，网上互动解决相关涉税涉费问题。指定专人进行涉税涉费投诉的信息归集和分配处理，同时严格落实首问责任制，在规定时间内快速转办、内部流转、跟踪回访，确保纳税人投诉及时处理。在做好基础服务的同时，为小龙税务分局辖区内存在的拆迁安置、存量房交易等热点问题提供个性化服务需求，妥善处理好了“玉龙居”问题楼盘办证难等遗留问题。

三是情理入心，和谐并进。小龙税务分局辖区纳税人、缴费人提出矛盾纠纷争议，由分局指定相关团队专人第一时间介入矛盾争议，引导纳税人进入涉税纠纷调解室进行调解；调解成功的形成调解资料备案存档，分局无法就地处理的，提请调解室召开多部门专题会议处理；对已经化解的矛盾争议定期进行深入分析，由分局在日常工作中比照处理。化解矛盾的同时，推动税务人员在税收执法中“论情理，讲法理”开展说理式执法，使每一项行政处理处罚都做到证据分析严谨、说清违法事实，讲清道理影响，处理适度合理，使纳税人、缴费人权利被充分告知和保障。配合市局临江新区法律支持中心建设，积极落实临江新区行政处罚标准统一，确保公平公正，严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，杜绝因执法不公而带来的矛盾争议；深入推进行政执法“三项制度”常态化、规范化运行，严格“应公示尽公示”，坚持执行执法全过程记录制度、规范权力运行，认真落实重大执法决定法制审核制度，统一标准，维护税收执法公平正义。

四是情法并重，同治共赢。加强与高坪区融媒体中心合作，充分利用媒体平台广泛宣传重点内容，大力开展税收法律法规宣传辅导活动，广泛向纳税人、缴费人宣传告知税收违法行为造成的危害和后果，正面宣传诚信经营依法纳税的政策优势，引导教育广大纳税人积极树立“诚信经营、依法纳税”的法治意识。进一步加强“银税互动”项目在临江新区建设中的重要作用，利用纳税人信用等级评价系统加大与各大银行合作力度和方式，信用等级与贷款授信额度挂钩，在疫情下为辖区内优质物流企业等带去数百万元的“鲜活血液”，缓解企业短期的资金压力，协助扩大生产建设，增强企业发展信心和能力。以创建“枫桥式”税务分局为契机，广泛宣传“枫桥经验”文化，争取广大纳税人、缴费人对“枫桥式”税务分局的认识、理解、支持、配合，不断提升基层税收治理法治化水平。

彭放 张亮 文/图