【泸州县区政法委书记访谈】02 叙永县委常委、政法委书记朱海斌：坚持一个原则、打赢两场硬仗、聚焦三大重点

王先静 四川法治报全媒体记者 杨元禄

2月10日，泸州市委常委、政法委书记刘峰在全市政法工作会上，用“稳中求进”四个字作为今年泸州政法工作的总基调进行谋篇布局，并把维护安全稳定的政治社会环境，全力护航党的二十大作为首要政治任务，努力锻造一支忠诚干净担当的酒城政法铁军，为泸州建成新时代区域中心城市提供强有力的政法保障。

如何贯彻落实中央、省委、市委政法工作精神，叙永如何结合自身工作实际情况，抓实抓细抓牢今年政法工作？2月17日，叙永县委常委、政法委书记朱海斌在接受四川法治报全媒体记者采访时表示：2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，叙永县将坚决贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，严格落实党中央、省委、市委相关会议的各项决策部署，以防风险、保安全、促发展，建设更高水平的平安叙永为目标，以政法工作条例为指引，统筹推动政治安全、民心守护工程、市域社会治理现代化、网格化禁毒、政法领域深化改革等工作，为叙永“做特南翼”，绘就“康养竹乡、画稿叙永”，建设新时代乡村振兴乌蒙示范提供坚强的政治保障，以绝对安全稳定的环境迎接党的二十大胜利召开。

记者：巩固政法队伍教育整顿成果，是今年政法工作一项重要内容。请问，今年叙永在队伍建设中，如何让学习教育入心入脑、建章立制落地落实？

朱海斌：叙永县政法系统将始终坚持党对政法工作的绝对领导这一基本原则，深入学习习近平总书记关于政法工作的系列重要指示批示精神，坚决落实中央、省委和市委对政法工作的重要决策部署，认真践行伟大建党精神，坚决贯彻泸州市政法工作会议关于“七个坚持”“四个树立”重要精神，持续开展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果巩固提升，强化制度机制落地执行，加强顽瘴痼疾问题整治，提升执法司法质效，创新学习方式，加强政治轮训，推进从严管党治警向一线延伸，打造一支忠诚、干净、担当的政法队伍。

记者：叙永素有“鸡鸣三省”之称，地接川滇黔三省，交通区位特殊，历来是缅北和“金三角”地区毒品入川东进的重要途经地，多年来毒品一直成为困扰叙永基层治理一大问题。同时，近年新型网络电信诈骗案件有抬头之势。请问朱书记，在今年叙永的政法工作中，如何有效治理这两个问题？

朱海斌：叙永县委政府历来重视基层社会治理工作，特别是禁毒和反电诈两大顽疾，坚持重拳出击、疏堵结合，采取了一系列有效措施，禁毒和反电诈几项重要指标明显下降，工作取得了较好的成效。接下来，叙永县将坚定人民为中心理念，坚持群众路线，始终坚持“党管禁毒、系统治毒、专业缉毒、全民防毒”工作思路，落实更为严格的工作措施，坚决打赢两场硬仗。

（一）坚持“管治打防”方针，打赢禁毒人民战争

一是坚持党委强“管”。将禁毒工作做为重大政治任务，高规格配置县镇村三级禁毒委，明确由党组织主要负责同志担任禁毒委主任，全面落实“三级书记”带头抓禁毒工作机制；县委常委会、县政府常务会定期研究禁毒工作，提高禁毒目标考核权重，强化禁毒工作经费保障；县委政法委将禁毒工作纳入乡镇政法委员述职考评的重要内容，每周召开例会安排调度，全面压实一线责任。

二是坚持系统强“治”。充分发挥23个社区戒毒（康复）工作中心站（点）和5个乡镇美沙酮门诊治疗延伸点作用；全面加强与云南昭通市、贵州毕节市等重点地区区域协作，加强云南驻点工作站等联络站点对外沟通协调重要作用，严治外流贩毒和毒品流入；实施网格化治毒，根据小区和楼栋分布，科学划分若干个网格，根据污水指标，构建三维地图，精准锁定到小区和楼栋，重拳开展各类专项行动，城市污水毒情监测指标2021年平均值降幅达71.77%，2022年控制在全省平均值以下。

三是坚持专业强“打”。成立全省首支县级专业缉毒大队，购置毛发检测和污水检测等现代科技专业设备，组建情报研判室、毒品实验室，强化禁毒指挥体系建设，全面提升缉打能力；持续开展财政供养人员毛发检测工作，通过不定期抽测，确保全县干部职工“零”涉毒；深入开展“大收戒”等专项行动，强化各类娱乐场所的抽查，在重要入川进叙道路设立卡口，守好入川“南大门”；加强在册人员管理，对社戒社康人员全覆盖筛查，对违反管理或复吸人员一律依法从重处置，力争社区戒毒（康复）本地报到率、执行率实现两个100%。

四是坚持全民强“防”。依托禁毒预防教育基地，组织全县机关企事业单位、学校、村（社区）干部到基地进行沉浸式体验学习；组建禁毒宣讲团，利用落卜中心校、摩尼镇新苗学校全国毒品预防教育示范校品牌模式，深入开展禁毒宣传“七进”活动，广泛运用“看叙永”“永宁政法圈”等官方微信平台、“平安叙永”微博、抖音等新型媒体宣传禁毒知识，形成人人参与禁毒、宣传禁毒、支持禁毒的浓厚氛围。

（二）坚持“前中后”全程管控，强势反诈

一是前端提升防范意识。以提升群众反诈意识为重点，利用“1名民警+1名镇村干部”工作模式，依托乡村振兴结对帮扶力量，整合疫情防控、反电诈、森林防火等多种APP应用宣传工作，坚持走村入户宣传反诈知识，利用春节返乡时节，全面加强国家反诈APP的安装力度，目前已经达到实有人口的40%，力争实现智能手机用户安装率达80%以上，2022年1月的案发数已较去年同期下降56%。

二是中端压实防控责任。将信息网络领域违法犯罪纳入常态化推进“扫黑除恶”四大行业领域整治重点，将反电诈工作纳入县委县政府的重要工作内容，由县委政法委牵头，坚持每周一调度，每日一通报，及时研究解决反电诈工作中存在的问题；同时，对工作滞后的乡镇进行全县通报，并对党委政府主要负责同志进行约谈，切实压实一线工作责任。

三是末端增强劝返效果。前期，已经对50余名滞留缅北涉诈重点人员，采取了注销户口、冻结银行账户等联合惩戒措施，对震慑相关人员起到了良好作用。下一步，针对已回国涉诈人员，要求其按期到工作地派出所报道并留影备查、镇村干部定期微信视频谈心等措施，严格管控措施，确保“管的住”；联合县就业局等单位及乡镇，主动关心、积极开展心理疏导，及时开展就业介绍、技能培训等，推进已回国人员的就业创业，确保“留的住”；针对仍滞留缅北的人员，将以打击叙永籍缅北团伙为重点，配合外围朋友劝导、家属亲情感化等多种措施，强化劝返工作，确保“劝的回”。

记者：市委政法工作会明确提出：泸州政法要为促进共同富裕传递法治温度，以法治力量守护民心。作为“石榴籽”调解体系发源地和全国首个涉诉未成年人家教指导工作站挂牌地，叙永在传递法治温度和民心守护工作方面，今年都有那些具体措施？

朱海斌：“石榴籽”调解室和民心守护站是叙永的特色品牌，在推进矛盾纠纷溯源化解、加强农村基层治理中发挥了重要重用。今年，叙永在市域社会治理现代化、多元化解矛盾纠纷等方面，抓实抓牢三大重点工作。

（一）聚力做好“民心守护”工程

一是搭建平台“暖民心”。主动适应人民群众的新期盼，23个乡镇全面健全完善“石榴籽”民心守护站，建立“线上+线下”相结合的事件受理、事项分流办理、信息反馈渠道，解决群众普遍关注的社情民意问题，化解矛盾纠纷，根据“出门一把抓、回来再分家”的工作思路，受理群众的建议意见，夯实多元矛盾纠纷调解基层基础，切实搭建民情收集渠道和化解平台。

二是专项行动“解民忧”。去年10月，县委县政府全面开展为期一年的涉稳遗留问题和信访突出问题专项化解行动，县委县政府主要领导为组长，形成“县委政法委牵头落实，全体县领导包案负责，相关责任单位具体负责”三级责任体系，通过专班推进，围绕“三张清单”、健全三级响应机制，主动化解一批信访积案和涉稳遗留问题。

（二）强化农村基层治理工作

叙永以两项改革“后半篇”文章农村司法体系改革为契机，创新“一套机制”运转机制和“五盟共治”治理格局，做法获得了市委领导的肯定性签批；“石榴籽”调解模式先后得到了中央政法委、最高人民法院和省委深改委的肯定，并在全国、全省宣传推广运用。今年，我们将深化拓展这一调解模式，切实推动农村矛盾纠纷有效化解。

一是创新机制强运行。以乡镇综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心为平台，依托平安建设联席会议制度，汇集治安联防机制、矛盾纠纷联调机制、特殊人群联管机制三大机制，坚持结果导向，整合资源，建立健全制度机制，推动“1+3+1”模式，实现纠纷化解上下联动、相互协调。同时，还创新了法律+习惯指引调解、法官+乡贤共同调解、定点+巡回动态调解三大机制，最终以司法确认强化法律约束力，切实推动民族地区矛盾纠纷化解。

二是共治共享强调解。第一是“五盟共治”。即：全面坚持党的领导，以党委为核心，形成党建联盟；成立永宁港湾未成年人护航中心等机构，构建普法、服务为一体法治联盟；以“一约四会”为抓手，引领新风建设建立德育联盟；充分发挥积分制微治理模式，推动民主自治，形成自治联盟；依托雪亮工程、网格化管理平台等资源，搭建智治联盟。第二是“五类分治”。通过联席会议，将矛盾纠纷划分为：治安、法律、民生、公共事务、诉讼五大类问题，根据矛盾性质，科学分流，从政法部门、行业单位、乡贤“德古”等力量中分配力量，加快化解进度。第三是“五员共治”。通过“石榴籽”调解体系和平台，实现诉讼服务员、联盟网格员、村级调解员、法律宣传员、治安管理员这五类人员力量，菜单式配备调解力量，实现提质、增效、人和、事安。

（三）全力推进平安叙永建设

一是切实加强政法队伍建设。我们将立足打造一支铁的政法队伍为目标，推动《中国共产党政法工作条例》及《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》的贯彻落实，以自主创新的《加强乡镇党委领导政法工作的六条措施》等制度为重点，夯实政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，切实加强政法干警的教育管理，调动乡镇政法力量积极性，坚决遵守新时代政法干警“十个严禁”，全面落实政法队伍“五坚持五严禁”相关要求，在一线培养干警，在实战中增长才干，形成叙永特色加强基层政法工作责任体系，保持政法队伍对党绝对忠诚、对人民绝对忠诚，进一步增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。

二是确保社会大局稳定和谐。把维护国家政治安全作为首要政治任务，扎实开展反恐怖反渗透反分裂工作，筑牢国家安全人民防线。深入推进市域社会治理现代化，发挥政治、法治、德治、自治、智治等五大方面的作用，防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等五大领域的风险。不断加强“命案”防范工作，紧盯工作清单和负面清单，健全完善发现、预警、衔接、帮教、打防、宣传等六大机制，切实保护群众生命安全和社会大局稳定。

三是切实加强社会治安防控。新的公安局科技信息大楼将在今年投入使用，进一步强化110指挥中心建设，强化智能化信息化防控体系建设，全面提升社会治安和查打一体的重要作用；根据县城人流、车流等因素，科学设置流动警务室，全面提升街面见警率和警情反应速度，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会平安、祥和。

四是常态开展扫黑除恶。叙永将紧盯信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大领域和重点行业，重拳打击黑恶势力，切实维护人民群众生命财产安全。同时，对在办案件依法起诉，力争尽快办结。