聚焦成都两会| 牛建国：建议修订《成都市物业管理条例》

四川法治报全媒体记者 朱佳琦

《成都市物业管理条例》实施已近14年，上位法《物业管理条例》已由国务院两次修订，社会形势已有较大变化，现行条例与上位阶条例、司法解释规定存在冲突、实施后政府职能也发生撤合并转、承担疫情防控等社会职能缺乏法律直接规定，修订的时机已经成熟。

成都市人大代表、四川琴台律师事务所首席合伙人牛建国指出，现行《条例》存在部分条款和立法意图与上位阶法律以及中央省市全国深化改革的要求不相适应；监管部门分工不清，职责不明，缺乏联合惩戒的机制；物业服务行业中产生的新问题新事务应对不足，缺乏配套政策；对业主共建共管小区指导不足；对已成立的业主大会和业主委员会缺乏制度性的有效监督等问题。

对此，牛建国建议修订《成都市物业管理条例》，应当补充以下内容：健全完善物业管理行政监管体系，明确各主管单位具体职能职责；党建引领完善业主大会及业主委员会建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，培育业主的参与意识，实现小区依法、有序、文明自治，落实共建共治共享的治理格局；将物业违法违规纳入诚信体系和信用管理，让失信者受到信用追究；平衡服务价格，前期物业的政府指导价要作动态调整，市场化阶段也不要放任不管任由企业自主定价损害业主权益；加强诉源治理，分解物业纠纷，合理定位社区和基层组织的人民调解、行政调解、司法调解的作用，调解无效后方可提起诉讼等。