射洪市公安局：深入推进“账图模式”    打造法治公安建设样板

四川法治报全媒体记者 罗孝伟

完成法治总台账1册，建立岗位法治台账20个，确定岗位69个；

梳理法律法规、规范性文件、制度262部；

绘制岗位法治总导图1张，岗位法治分导图100张，编辑法治读本20本；

制成派出所台账导图分册1册，岗位法治手册6册。

……

2020年9月，射洪市被列为全省14个全面依法治县（市、区）示范试点地区之一。按照“梯队推进、全面覆盖”的思路，射洪市公安局作为第二批试点单位，积极响应“账图模式”工作，层层安排部署实施，推动“账图模式”工作走深走实。

一年来，市公安局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力，为建设更高水平的法治射洪作出应有贡献。

“四定”明主线    规范职能职责

“依据部门‘账图’，不到一周我就清楚了我自己的岗位职责，工作效力大大提升。”向红兵同志从广兴派出所调到执法办案管理中心才一周多时间，说起自己新的岗位，他已经全部了然于心。

不断完善执法责任体系和执法监督体系建设，市公安局依据“依法定责”“依责定岗”“依岗定人”“依法定督”四条主线，完善法治“账图”，严格规范民警职能职责，解决不作为、乱作为、不公正、不文明等一系列问题。

依法定责，明确岗位责任。坚持集中学习与个人自学相结合的方式，党委带头、部门组织对法律、法规、规章、标准和规范等262部法律法规依据进行全面系统地学，全面厘清法的要求，明确责任和任务，编辑法治读本20册，岗位法治手册6册。

依责定岗，明确岗位职能。以“三定方案”为依据，按照“事权清单化、行权规范化、程序流程化、手段信息化”标准，将法律责任落实到全局所有岗位，明确每个岗位的职能职责和主要风险点，科学定岗69个，形成岗位优化，确保岗位能够“依法设定、依责设定”。

依岗定人，明确岗位人选。按照有利于工作、择优选派等原则，合理确定岗位人选，可一人一岗，也可一人多岗、一岗多人，确保用其能、干其事、尽其责，发挥岗位应有作用。

依法定督，明确监督职责。在依法将责任、岗位、人员确定后，把法律依据、法律要求、法律责任、主要风险点与“法、岗、人、事、责”紧密结合，形成监督依据，对监督工作进行系统梳理和明确，指导规范民警把准政治站位和职能定位，在工作中不错位、不越位、不缺位，严守职责定位，规范履职。

“三加”重成效     推动走深走实

11月9日，市公安局第四季度“账图模式”工作经验交流会如期举行。结合城南派出所工作实际打造的 “账图模式”与所内工作高效结合的工作方法让与会人员耳目一新，会上决定将打造经侦大队、禁毒大队“账图模式”分册和法治手册。

坚持每季度召开经验交流会，分享工作经验成绩，不断提升工作针对性和时效性，正是市公安局依托“三加”机制推进“账图模式”工作的缩影。

市公安局大力推进“账图模式”“三加”工作机制，推进“账图模式”工作走深走实，取得成效。

“季度+交流”形成常态机制。市公安局在“账图模式”工作领导小组下设“账图模式”意见交流办公室，每季度组织召开“账图模式”工作经验交流会，收集并指导“账图模式”运行中发现的问题，筛选并打造亮点部门，不断完善“账”和“图”的职能定位，将“账图模式”工作法充分融入日常工作中，保证“账图模式”工作常态化。

“1队+1窗+1所”打造特色点位。以法制大队、车管所、城南派出所三个部门为“账图模式”工作试点部门，在原有“账图”和“法治读本”基础上，设置“法治手册”，让民警熟习“责”“岗”“人”“督”的具体内容，在全局形成“账图模式”运行典范，发挥示范引领作用，引领全局推行“账图模式”工作法运行。

“督导+考核”实行动态评分。运用“一网考”“红黑榜”等考核督导方式，按照“个人自查、同事互查、领导点评”方法对民警落实岗位职责，对重点领域、重点环节和重要岗位风险点等环节情况实行动态评分，并将评分结果应用到年终评先选优工作中。

 “两融”解难题    提升服务质效

“你们真是为人民服务的好公仆，太感谢了！”10月25日，复兴镇村民谢安全老人把绣着“千里寻人暖民意，忠于职守为人民”的锦旗送给为她寻得失散20年的女儿的射洪市公安政务服务复兴分中心。

“在镇上就可以办理身份证申请，再也不用去城里转一圈了，真的非常方便！”11月3日，仁和镇村民张丰走出射洪市公安政务服务仁和分中心时高兴地说。

运行复兴、仁和公安政务服务分中心，不断提升群众满意度，是市公安局在推进“账图模式”中的重要举措之一。持续推进“四川公安一体化政务服务平台”建设与运用，推进“互联网+监管”系统建设，跟进“证照分离”改革，梳理下放政务事项104项，推出“我为群众办实事”便利措施 13项……一系列便民利民措施在推进“账图模式”工作中得以推行。

坚持边学、边建、边用，市公安局将法治与业务融合并贯穿始终，彻底解决法治、业务“两张皮”难题，做到全警参与、台账上桌、导图上墙、读本和手册上手。

通过看“账”办公、按“图”作业，民警按照岗位职责直观地、明确地了解自己需要完成的任务，对与“法”的要求不相符的地方及时进行调偏纠差，对存在有风险点的地方及时敏锐的预见、避免，有效降低执法风险，确保依法规范地完成工作。

运用“看账办公”倒逼民警自觉学习法律知识，严守法律规定，让遵法学法守法用法成为常态化，在全局上下形成“学法律就是学业务，强法治就是强规范”的良好氛围，通过民警自主学法，进一步提升民警综合业务能力，将依法办事运用到工作的每一个环节。

运行“账图模式”工作法以来，市公安局下沉警力到派出所辖区，以街面巡防为重点，在城区内主干街道、背街小巷、楼群院落、学校等重要领域开展巡逻防控工作，提高街面见警率，社会治安秩序持续好转。

市公安局局长郭晖表示，市公安局将以推行示范试点“账图模式”为契机，持续全面深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，奋力打造新时代法治公安建设样板，为全市经济社会高质量发展贡献力量。