六大基因强网格 广安市广安区践行建人民满意之治路径

郑行 龙馨 四川法治报全媒体记者 雍剑波

在建设平安广安和市域社会治理现代化试点的实践中，广安市广安区结合辖区实际，坚持“六+注入”，着力延伸社会治理触角，全面打通服务群众“最后一公里”，切实筑牢矛盾化解的第一道屏障，不断提升基层治理水平和人民群众满意度。

以“党建+”为引领，注入“红色”基因

广安市广安区从抓好基层党组织建设做起，积极推行党支部（小组）建在网格上，形成1个党支部+1个网格+N个党小组的“1+1+N”党组织设置模式，推动“党建网”与“治理网”双网合一，良性互动。通过“两委”班子成员管网格、在职党员进网格、志愿服务队驻网格、“两新”组织联网格等途径，让网格党组织成为凝聚党员、管理网格、服务群众的战斗堡垒，充分发扬“一名党员一面旗帜”的引领作用，形成以小网格推动大党建的工作格局，让基层党组织真正成为群众的“主心骨”。

记者在广安区中桥街道解放社区看到，该社区以网格为核心，有机联结网格内党政机关、群团组织、企事业单位等多方面力量共同参与社会治理，组建党员志愿服务队入网并网，认真做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作，形成了“人在网中走，事在格中办”治理格局。

以“条线+”为基础，注入“全科”基因

坚持“便利性、整体性、适度性”原则，因地制宜划分网格，广安区城区五个街道共划分212个网格，配备专职网格员239名；农村结合乡镇村级建制改革按“一村一格”标准设置网格242个，由村（社区）警务助理兼任网格员，确保网格架构全区覆盖，全面履行矛盾纠纷排查、消防排查、城市管理、特殊人群管理、环保巡查等职责。积极推行“全科网格”减少工作，倡导

实行专职网格员工作区域事务无差别参与，实行一员多兼的网格工作机制，协调区消防每年出资5万元，以奖代补对网格员进行工作激励。建立培训资源库，由政法、公安、司法、安监、环保、住建、自规等部门不定期对网格员进行应知应会、“网格E通”操作、条线业务知识等内容培训，持续提升网格员业务素养，推动解决工作人员多而不专、散而无用、徒有虚名的窘境，真正整合力量一盘棋，激活治理“神经末梢”，实现“一格通办”。

以“服务+”为重点，注入“社会”基因

选聘212名志愿者、老党员、退休干部建立网格助力团，不定期协助专职网格员开展工作，协同解决网格具体问题。积极培育和发展社会组织，建立网格义务服务队，充分发挥社会组织志愿性、自觉性、公益性、非营利性在基层社会治理中具有的独特优势，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。充分发挥乡贤参事议事会、乡风文明理事会、志愿服务会、人民调解委员会以及各类村级自发组织，引导老党员、老干部、代办员、热心群众等组队为群众开展志愿服务，弥补专兼职人员不足问题。

以“活动+”为手段，注入“共建”基因

广泛开展网格员星级评定、“最美网格员”评比等活动，树立一批先进典型，增强网格员的职业自豪感、工作荣誉感、团队归属感，营造创先争优的浓厚氛围。开辟“网格故事”专栏，宣传网格工作，讲好网格故事，树立网格榜样，让广大群众知晓网格、支持网格、参与网格。着眼口碑“好”，在网格员星级考评中将“秤砣”交给群众，注重民意评价，并直接与其绩效待遇和聘用挂钩，让网格员和群众始终坐在同一条板凳上。着眼途径“新”，探索多形式的群众参与渠道，努力构建共建共治共享的基层社会治理模式。比如：在乡村实行“一榜两评”治理模式，即对在家农户环境卫生、日常行为进行量化打分评比和张榜公示，给优秀农户发放乡风文明超市积分卡，免费换取日常生活用品。通过评选先进、宣传榜样，充分激发人民群众自治热情，乡风文明比学赶超的良好社会氛围在广大农村逐渐形成，遵纪守法、崇德向善日益成为群众自觉行为。

以“互联网+”为翅膀，注入“智慧”基因

网格工作事杂量大，管理区域广，仅靠网格员采取“敲门行动”用腿用嘴开展工作存在一定困难和弊端，借助大数据、网络技术的力量收集问题、解决问题十分必要。

“利用智能视频监控不出办公室就可开展工作优势，不定时对重点区域、出入卡口、关键地段进行网上查看，减少网格员工作强度，提高工作效率。”广安区政法委副书记申春阳告诉记者，利用“人民阅卷·广安行动”微信、QQ群联系群众广、群众认可度高优势，宣传法律政策、发布通知、收集民情、回应诉求，提高宣传时效，及时释放群众怨气；利用公安一标三实数据详实优势，筛查未接种人群，精准开展宣传引导工作；利用信息“红、黄、绿”三色管理优势，区别事件轻重缓急进行处理，有效防范管控化解各类风险。

以“严管+”为保障，注入“制度”基因

严格网格事项准入，凡网格管理员职责清单里没有的新增工作事项，由区网格监管中心初审提出意见，报区委区政府分管领导审批同意后实施，并实行购买服务制度。严格网格员进出，以《四川省网格管理员基本职责清单》《广安市网格管理员职责清单》为依据，制定《广安市广安区网格服务管理员奖惩激励办法（试行）》《广安市广安区网格服务管理员考核办法》《广安区网格服务管理员工作行为管理规范》等规章制度，全面建立完善网格员聘用、培训、使用、管理、履职、考核机制。严格结果运用，区网格中心、警务室、社区每月对网格员开展联合考核，坚持月兑现，年“清算”，考核结果与月报酬、年度聘用挂钩，今年以来扣减月报酬98人次，解聘7人。