执行“一盘棋”把“纸上权益”变成“真金白银” 遂宁法院深入推进“我为群众办实事”实践活动成效明显

何秋月 四川法治报全媒体记者 罗孝伟

近日，记者从遂宁市中级人民法院了解到，今年上半年，在全省法院执行标的到位率考核中，遂宁法院取得了全省第一位的好成绩。

成绩的取得并非偶然。全国政法队伍教育整顿开展以来，遂宁两级法院干实事、出实招、求实效，切实将教育整顿成果转化为深入践行“我为群众办实事”的强大动力，切实解决人民群众“急难愁盼”之事。针对人民群众反映强烈的执行问题，遂宁中院充分发挥“统一管理、统一指挥、统一调度”职能职责，合理配置资源，整体推进全市法院执行工作优化提升，积极构建全市法院执行工作“一盘棋”格局，创新“执行三板斧”工作法，不断增强为民服务意识、不断丰富为民服务措施、不断强化为民服务深度和力度，切实把生效判决的“纸上权益”变成“真金白银”。

“三板斧”工作法

斩断被执行人转移财产路径

“非常感谢你们，要是没有你们的帮助，可能我的货款还一直收不到。”今年4月29日，申请执行人熊某收到被拖欠了近4年的货款时，激动地说道。

熊某是大英县的一名建材经营者，2017年向某装饰公司供应建材，经过结算后，该装饰公司尚欠他15544元货款未付。2019年1月，该装饰公司在没有向债权人清偿的情况下便注销公司登记，之后更没有人对熊某的债务负责。熊某在多次索要未果后向大英县法院提起诉讼，要求该装饰公司股东承担责任。大英县法院经审理认为，该装饰公司欠货款事实存在，在未清偿债务的情况下进行注销，该装饰公司的原有股东应继续承担清偿责任，于是判决原股东唐某等人承担连带给付责任。

然而，在判决生效后，唐某等人仍然因内部扯皮而拒不支付。无奈之下，熊某只能向法院申请强制执行。大英县法院执行局立案后，立即启动了快执机制，按照执行工作“三板斧”的要求，立即开展查控，在系统反馈有财产可供执行的24小时内冻结被执行人的银行账户，在被执行人被告知应履行支付仍无动于衷后，法院执行干警立即开展线下扣划，3天中扣划了5个人的账户10余笔银行存款，第4天，熊某申请执行的案款快速执结。

这正是遂宁两级法院推行执行“三板斧”工作法取得成效的真实写照。遂宁中院创新的执行“三板斧”工作法，“第一斧”是24小时内完成执行通知书等法律文书的制作、发送，并于当日自动启动网络查控，48小时内启动被执行人财产的传统查控；“第二斧”是在查询结果反馈后，24小时内完成对银行存款、网络资金的冻结措施，48小时完成对车辆、房屋、土地等资产的查封措施，72小时内向当事人或其代理人反馈财产查控结果；“第三斧”是对当事人提供的明确清晰的财产线索，在48小时内完成查控措施，72小时内反馈查控结果。

大英县法院的执行“三板斧”让熊某被拖欠4年之久的货款在申请强制执行后4天内到位，让申请执行人真真切切地感受到了公平正义，感受到自己的合法权益实实在在受到了法律的保护。

无独有偶，遂宁中院执行局在办理某酒业股份有限公司申请执行文某知识产权权属、侵权纠纷一案中也充分运用了“三板斧”工作法。该案立案当日，法院即向被执行人文某发出了执行通知书，并立即启动网络查控，查询结果反馈有财产可供执行，法官当日即对查询到的文某银行账户存款采取了冻结措施，并于次日将查控情况反馈给申请执行人。15天异议期满后，法院立即采取扣划措施，申请执行人申请的11.1144万元执行标的全部执行到位。该案从申请执行到扣划成功，前后历时总共不到16天，使当事人的合法权益实现了精准、快速兑现。

执行“三板斧”在最大限度缩短执行案件办理周期、切实提高执行案件办理效率的同时，也对遂宁两级法院执行工作提出了更高要求，必须强化“立、审、执”协调配合，采取“快、准、狠”执行措施，严格控制执行案件立案登记、文书制作、启动查控、采取措施、反馈结果等重要时间节点，同时不断完善执行工作协调机制。

执行攻坚集中行动

回应群众关切提升司法公信力

今年4月16日，在遂宁中院召开的队伍教育整顿第二次征求意见座谈会上，人大代表、政协委员、人民陪审员、律师、案件当事人对遂宁市船山区法院执行工作提出意见和建议，特别是案件当事人和人民群众对船山区法院存量终本及终结待恢复案件不断增长有不少意见。针对船山区法院人案矛盾突出、案件体量不断增长已严重制约全市法院执行工作有序开展的现状，遂宁中院党组经过严密的研判分析，决定在全市法院开展“我为群众办实事，执行法官在身边”执行攻坚集中行动，帮助船山区法院有效化解存量积案及涉执信访，甩掉历史包袱，切实提升全市基层法院整体执行质效。

遂宁中院成立以该院党组书记、院长为组长，该院所有党组成员、执行局局长、全市各基层法院院长为成员的执行攻坚专项行动领导小组，形成上下联动，全市法院“一盘棋”的工作格局。遂宁中院将具体工作步骤细分为案件清理、案件核查、指定执行、执行攻坚四个阶段，对船山区法院近十年以来的终本及终结待恢复执行案件进行全面梳理，形成台账，对台账中的案件逐一进行线索核查，有财产可供执行且符合恢复条件的案件立即恢复执行，确无财产可供执行案件与申请执行人沟通解释到位。现已将梳理出的符合恢复执行条件的1878件案件分别指定到除船山区法院以外的其他基层法院执行，遂宁中院定期指导督促案件办理进展情况，确保专项行动各项工作部署和要求落到实处。

从严管党治警

树牢干警“红线”意识“底线”思维

思想是行动的先导，坚定信仰让人充满力量。遂宁中院始终坚持全面从严管党治警，持之以恒正风肃纪，坚定不移推进反腐败斗争，健全与执行工作相适应的廉政风险防控体系，大力推进公正廉洁执行。

筑牢拒腐防变防线。在全市法院执行局开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、规范执行“十要十不准”专项整治活动、“讲政治、守规矩、不做两面人”教育整顿活动、“讲政治转作风治顽疾提素能树公信”专项行动，重点整治消极执行、选择性执行、乱执行、执行不公不廉、作风不正、有令不行、有禁不止等问题，树牢干警“红线”意识和“底线”思维，推动执行干警讲政治、守规矩、知敬畏。

建立定期轮岗制度。为降低廉政风险，克服职业倦怠感，激发队伍工作活力，建立全市法院执行队伍定期轮换岗位制度，印发《关于执行人员轮岗建议的通知》，严格按照“凡在执行局工作满5年以上的干警原则上轮岗，满10年以上的，必须轮岗交流”要求，全面清理摸排全市法院执行队伍情况，做到应轮尽轮，确保轮岗制度落实到位。今年全市法院执行局将根据遂宁中院党组的安排部署对人员进行全面调整，调整率近90%。

同时，遂宁中院加强与重庆市潼南区法院的执行联动协作，加大对失信被执行人的惩戒力度，结合耐心释法说理、强制腾退房屋等措施，千方百计杜绝“法律白条”，维护司法权威。

下一步，遂宁两级法院将牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上书写遂宁法院新篇章。