争创全省一流法院 为推动建设更高水平平安巴中提供司法保障

四川法治报全媒体记者 张伟

非常之年，下非常之力，建非常之功。一年来，巴中全市法院滚石上山、砥砺奋进，一个堡垒接着一个堡垒攻，一场硬仗接着一场硬仗打，在全省法院百舸争流、竞相发展中拼干劲、争上游。

巴中中院、南江县法院被省人社厅、省法院表彰为先进集体；南江县法院被表彰为全省“基本解决执行难”先进集体；巴中中院、恩阳区法院被省法院记集体三等功。巴中法院强化审判流程管理，狠抓未结案消减，结案率位列全省法院第四位，法官人均结案237件，位列全省法院第二位；平昌县法院、巴州区法院获评全省诉讼服务中心示范法院；全市法院35名个人和53个集体获得省级以上表彰表扬。回望成绩，“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”

一批批战果，凝结着全市法院人的辛勤汗水。一项项举措，离不开全市法院人身体力行。今（24）日举行的巴中市第四届人民代表大会第五次会议上，巴中市中级人民法院党组书记、代理院长曾学原将作2020年法院工作报告。

关键词1服务

保障疫情防控有序有力。坚持守土有责、守土担责、守土尽责，制定九项疫情防控举措，确保法院干警零感染。组织3000余人次参与应急值守、防疫宣传等一线防控。开办涉疫情防控《法律知识小课堂》15期。发布《新冠肺炎疫情防控期间诉讼及相关事项安排的公告》，全方位构建“非接触式”诉讼服务，受理网上立案、跨域立案10095件，线上庭审、调解2135次。从严从快审结全市首例涉疫情口罩诈骗案、疫情期间猎捕珍贵野生动物案。开展“抗疫情助企业春风行”活动，为企业快复工、全复产添力增效。

服务“三大攻坚战”持续发力。聚焦防范化解金融风险，建立协调联动机制，审结金融、民间借贷案件5201件。聚焦精准脱贫，审结土地承包流转、征地补偿、新农村工程建设案件84件。聚焦污染防治，审结环境资源案件114件。发布环境资源审判案件白皮书和典型案例，提升全民生态保护法治意识。

优化法治化营商环境用心用力。开展“维护民营企业合法权益、优化营商法治环境”专项审判，成功调解南江县农村信用联社与南江县方圆房地产开发公司2000多万元金融借款合同纠纷，助力企业纾困解难。快速执结四川罗尔曼餐饮管理公司合同纠纷案。巴中中院出台破产案件审查细则、快速审理指引规则体系和制度运行模式，审查立案执转破案件7件。加强知识产权司法保护，审结“泸州老窖”酒品、“暴龙”眼镜等知识产权案件150件，同比上升198%。

关键词2稳定

惩治刑事犯罪宽严有度。全市法院审结各类刑事案件1786件，判处罪犯2114人。审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件134件169人。审结涉枪涉爆、危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件1002件1003人。审结涉毒品犯罪案件133件195人，判处5年以上有期徒刑27人。审结四川茂晟房地产开发公司、岳相明、王宗均等非法吸收公众存款案件13件，涉案金额1.3亿元。审结巴中首例非法利用网络发布销售虚假贷款网站诈骗、首例利用电信网络非法出售全国高考答案犯罪案件。开展“打击侵害未成年人违法犯罪”专项审判，审结侵害未成年人权益案件58件。审结职务犯罪案件51件。落实罪刑法定原则和宽严相济刑事政策，依法对1242名被告人从宽处理，对624名被告人适用缓刑或免于刑事处罚，依法裁定623名罪犯减刑、假释，宣告3名被告人无罪。审结国家赔偿案件8件。

扫黑除恶专项斗争圆满收官。一审审结涉黑恶案件26件238人，依法公开审理宣判杜春江等41人、陈军等36人、刘涛等19人涉黑恶案件，“方氏”“东兴帮”等涉黑恶犯罪集团被依法铲除。扎实开展“六清”行动，坚持“打伞破网”“打财断血”，追缴罪犯违法所得、执行到位罚金、没收个人财产共计2540余万元，受理涉黑恶势力“保护伞”犯罪案件5件5人，打掉邵新城、何朝武等黑恶势力“保护伞”。

参与市域社会治理深入拓展。配合市“两办”出台《关于建立健全诉源治理机制加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的实施意见》。以民法典解读为重点，深入远鸿小角楼酒业、巴中中学等单位开展法治宣讲36场次，开展巡回审判180余场。巴州区法院挂牌成立“城市管理巡回法庭”，审查执结涉非法营运等案件624件，荣获巴中市“枫桥经验”基层治理示范单位。恩阳区法院设立“驻村法官工作室”，建立“无讼村社”联席会议制度，形成矛盾纠纷联动联防联治格局。

关键词3民生

一站式多元解纷和诉讼服务体系建设持续优化。坚持解纷资源前倾、服务半径延展，构建起“6个诉讼服务大厅+33个诉讼服务站点+38个派出法庭”线下服务、“四川微法院+24小时自助法院+12368诉讼热线”线上服务综合平台。组建“法官+律师+助理”诉调工作团队。设置“刘瑾工作室”等专业调解工作室12个，26个调解组织、61名调解员入驻调解平台，诉前调解案件5772件，委派、委托调解1395件。

关注保障重点民生成效彰显。审结各类民事案件21929件，审结婚姻家庭、继承、相邻权纠纷案件4459件。通江县法院“易芳进心理调解室”调处案件154件。妥善化解因疫情冲击而引发的租赁合同、物业合同纠纷、房屋买卖等群体性纠纷1793件。审结建设工程施工合同案件905件。开展“护薪”专项审判，审结追索劳动报酬、劳务合同等案件820件，追回劳动报酬3000余万元。发放司法救助金79万元，减免缓诉讼费353万元，保障弱势群体合法权益。

行政争议注重实质化解。全市法院审结审查行政诉讼案件203件，同比下降9.2%，判决撤销、变更、确认违法和责令履行法定职责39件，以撤诉、和解等方式化解行政争议51件。加强非诉行政案件的审查执行，裁定准予执行685件，同比下降25.9%。行政机关负责人出庭应诉率82.3%，同比上升32.4%。

攻克执行难坚定有力。开展“失信大曝光”“涉金融债权和金融犯罪案件”等专项执行活动，全市法院执结案件16312件，执行到位8.01亿元，执行工作获全省法院一等奖。加强社会诚信体系建设，加大联合惩戒力度，全市法院纳入失信被执行人名单10420人，公布失信“老赖”3366人次，“限高”8424人。南江县法院采取“限制被执行人子女就读高收费私立学校”的执行措施，督促被执行人履行执行义务，被表彰为全省“基本解决执行难”先进集体。

关键词4创新

综合配套改革蹄疾步稳。制定《贯彻落实〈最高人民法院关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见〉的实施方案》，细化改革举措79项，完成巴中中院内设机构改革方案编制工作。对标对表整改落实市人大常委会对法院司法体制改革工作的审议意见。落实员额法官退出和遴选机制，全市法院遴选法官4人，退额6人。推进院庭长办案常态化，院庭长审结案件15005件。优化人民法庭布局，由原45个调整为43个。

审判监督管理持续加压。健全智能化分案系统，推广电子卷宗深度运用，实现随机分案、全程留痕。强化审判流程管理，狠抓未结案消减，结案率位列全省法院第四位，法官人均结案237件，位列全省法院第二位。深化“大监督”机制运用，集中评查发回重审、改判、长期未结、申诉信访等重点案件581件，认定办案质量瑕疵4件并严肃追责。加大业务指导力度，发布类案指导和裁判标准，规范法官自由裁量权，促进“类案同判”“同案同释”。充分发挥二审和再审纠错功能，审结二审案件1993件、再审案件53件。

智慧法院建设提档升级。在诉讼服务大厅引入AI智能机器人和智能云屏，在“24小时自助法院”引入法院综柜终端、智能文件流转柜等设备，实现了诉讼引导、案件查询、自助立案、材料转递等全程自助办理。加快建设全程网上办案系统，实现电子卷宗随案同步生成和深度应用，实现电子档案跨域查询全覆盖。建成科技法庭、车载巡回法庭68个。建成庭审直播法庭58个，覆盖率达90%以上，建成庭审语音智能辅助平台、自动化庭审核查系统、“法信”智能推动等应用，为法官办案、群众诉讼提供智能辅助。

关键词5建设

坚持政治建设领航。全面落实管党治院主体责任，出台《巴中法院党组和个人严格落实请示报告制度责任清单》等制度规范3项，强化制度刚性约束。深化“党建带队建促审判”思路，完成党支部换届改选工作。出台《加强新时代全市法院思想政治建设的意见》，明确“八大工程”和30项具体任务。严格落实意识形态责任制，清理规范微信、微博公众号及个人社交账户146个，建立130人网评员队伍。

夯实队伍建设固基。组织参加或开展各级各类教育培训2550人次。扎实推进“青蓝工程”建设，选派39名青年干警赴审判、基层、扶贫一线锻炼。持续加强纪律作风建设，扎实开展专项整治，梳理排查廉政风险点211个，防控措施190条。制定《推进家访制度的实施办法》，对提拔、新进以及重点岗位人员实行家访全覆盖。扎实开展巡视巡察反馈问题“回头看”，完成对平昌县法院、南江县法院司法巡查工作。纪律处分8人，保持正风肃纪高压态势。

接受监督成效凸现。认真落实巴中市人大四届四次会议决议，办结人大代表建议、关注案件5件，政协委员提案6件，接受市人大常委会对营造法治化营商环境、环境资源审判专题审议。开展“法治化营商环境”专项联络活动，邀请代表委员旁听庭审、见证执行、参与“十佳庭审”评选125人次。打造全媒体司法公开平台，公开裁判文书44508份，庭审直播7814件，公开执行信息10090条，流程公开23346条，确保司法全域全程实质公开。

曾学原表示，2021年是“十四五”规划开局之年，是巴中加快融入成渝地区双城经济圈建设纵深推进之年，要以加强党的政治建设为着力点，在政治建院上实现新提升；要以发挥审判职能作用为着力点，在服务中心大局上展现新作为；要以优化司法为民举措为着力点，在增强群众获得感上落实新举措；要以深化司法体制改革为着力点，在优化审判体制机制上探索新路径；要以从严加强队伍建设为着力点，在促进审判事业发展上增添新动能。

回望2020，巴中法院步履铿锵，全市两级法院以忠诚担当守护着巴中的平安祥和，用法治之笔描绘出平安巴中的美好画卷。

击鼓催征，奋楫扬帆。肩负新使命，开启新征程。“十四五”已拉开序幕，新的号角已经吹响。巴中法院人将践行初心使命，砥砺前行！