发挥前沿优势 深化协同联动 全面推进一体化同城化高质量

谢建平

党的二十届四中全会明确提出“提升成渝地区双城经济圈发展能级”，“十五五”规划《建议》要求“加快城市群一体化和都市圈同城化”，为成渝地区双城经济圈的下一步发展指引了正确方向、提供了根本遵循。邻水县作为四川省距离重庆主城最近的县，近年来深入实施“同城融圈”首位战略，在融入“双圈”中取得了一定成效。“十五五”时期，邻水县将继续锚定“重庆都市圈新型卫星城”发展目标，以更大力度、更实举措深化协同联动，为成渝地区双城经济圈高质量发展注入邻水动能。

一、锚定区域协同，破壁释能、兴圈共建。立足“川渝门户”区位优势，以打破行政壁垒为突破口，推动毗邻地区规划共编、平台共建、交通共联，构建一体化发展新格局。

一是发展规划同图共绘。主动对接国家与川渝顶层设计，深入研究国家政策导向、中省资金投向，把握重庆市“十五五”规划、重庆都市圈“十五五”实施方案编制的关键节点，聚焦交通、产业、公共服务等重点领域，加强与重庆市相关部门、毗邻区县的对接汇报，联合谋划和申报重大项目、重点事项。

二是重大平台同建共享。积极参与建设川渝高竹新区，持续深化经济区与行政区适度分离改革，协助新区承接好川渝两省市行政权力下放事项，积极复制推广川渝高竹新区最新改革创新经验。深度参与合广长协同发展示范区建设，共同推动S46垫邻合高速建设，深化与长寿区在农业园区共建、防灾减灾联动、生态联防联控等领域合作。加力推进明月山绿色发展示范带建设，深化明月山文化旅游联盟合作，共推明月山旅游交通环线、毗邻乡镇“断头路”连通工程等项目，共建明月山粮油(糯稻)产业园、白茶产业融合示范园。

三是交通网络同联共畅。聚焦建设现代综合交通路网，加快邻水通用机场前期工作，全力争取广涪柳铁路的规划和建设，加快推进S13城宣大邻高速、G42沪蓉高速东出口及连接线、广邻快速通道等交通项目。启动邻水县交商邮供项目、智慧云仓物流园区及配套基础设施项目建设，实现与重庆果园港、涪陵港等物流枢纽无缝衔接。扩大跨省、跨市公交线路或定制班线范围，加快融入重庆中心城区“半小时通勤圈”。

二、聚力产业协作，凝力聚势、强链共赢。紧扣重庆产业配套需求与发展趋势，按照同构互补、链式关联、协作共享原则，做好“三篇文章”，大力建设“三地”，夯实同城融圈产业支撑。

一是做好重庆“工业配套”文章，着力打造重庆汽摩零部件配套地。坚持建圈强链、提档升级、向新求质“三向发力”，加快建设以智能网联新能源汽车1个立县产业，摩托车1个特色产业，新型储能、智能制造、低空经济3个新兴产业为构架的“113”现代工业产业体系。高起点规划建设东部产业新城，规划建设西部智慧产业科技孵化中心、川东北地区汽摩零部件制造中试基地等科技平台，进一步拓展邻水工业未来发展空间。

二是做好重庆“市民餐桌”文章，着力打造重庆农副产品供应地。建立以粮油、生猪、蔬菜3大主导产业和脐橙、白茶、油橄榄、水产4大特色产业为构架的“3+4”现代农业产业体系，加快建设邻水脐橙现代冷链物流加工产业园、2万亩白茶产业融合示范园等产业基地。共建长(寿)邻柑橘产业合作园区、长(寿)邻大洪湖水产生态养殖园区，探索实施重庆都市圈、粤港澳大湾区“菜篮子”加工仓储物流基地等延链补链项目。

三是做好重庆“后花园”文章，着力打造重庆康养休闲目的地。聚焦重庆主客源市场，聚力建设重庆近郊休闲旅游优选地、川渝生态康养度假目的地、巴蜀文化保护传承创新区、川东特色文旅消费集聚区“两地两区”，大力发展生态康养、农林文旅融合发展、网红经济等特色文旅产业，持续擦亮“远走不如进邻”文旅名片。

三、优化公共服务，增祉利民、普惠共享。坚持以人民为中心的发展思想，深度对接重庆优质资源，推动教育、医疗、养老等公共服务协同升级，让渝邻群众共享一体化发展成果。

一是教育医疗协同提质。深化与重庆优质学校结对合作，持续共建“校联体”、教师联盟及职校联盟，打造渝邻教育协同发展示范区。深化“跨省域、带全域”医联医共一体化发展模式，打通渝邻医疗救护空中通道，构建“医院联管共抓、医生联培共育、患者联诊共治”格局，让群众在家门口享受优质医疗服务。

二是养老就业一体推进。推动养老服务标准互认、资源共享，引进重庆优质养老机构来邻经营，建成投用川渝高竹新区社区养老服务综合体等一批养老设施，推广“重庆客源+邻水服务”异地旅居养老模式，促进养老服务一体化发展。共同搭建就业创业交流平台，精准对接渝邻企业人力需求与就业需求，常态开展“春风行动”等联合招聘活动，联合开展“创业项目路演、跨省导师共享、产业资源对接、创业项目巡诊”等创业交流活动，进一步深化就业创业协作。

三是数字服务便捷高效。加快推进数字赋能中心等基础设施升级，打造民生服务、社会治理、生态保护等领域数字化应用场景，与重庆毗邻区县建立“协同预警、联合处置”机制，打破数据流通壁垒，提档升级跨省域“川渝通办·云综窗”平台，实现公共交通“一卡通用”、跨界河流水质监测数据共享，让群众办事“少跑路”、生产生活“更省心”，切实增强获得感、幸福感、安全感。

作者系邻水县委副书记