法治赋能 文旅兴区

王静

古街巷中，评书说法，法治故事声声入耳；古蜀道旁，司法护柏，千年遗产代代相传。作为蜀道三国文化核心承载地，广元市昭化区在创建蜀道三国世界级旅游目的地的征程中，始终坚持以习近平法治思想定向领航，将法治作为先导工程、支撑工程、护航工程、保障工程，把“以文塑旅、以旅彰文”战略全面纳入法治轨道，以制度创新规范市场秩序，以严格执法捍卫游客权益，以司法保障激活产业动能，为文旅融合高质量发展注入强劲法治动能。

一、法治引领，培育尊法守法的新风尚

广元市昭化区将法治宣传教育作为文旅融合的“滋养剂”，推动法治精神深入人心，营造全社会共建共享法治文旅的良好氛围。

一是创新宣传载体。深入挖掘三国厚重的历史文化渊源，高质量打造昭化县衙传统法治文化阵地，让法治文化落地生根；鼓励创作法治主题的文艺作品，在古城评书馆讲法治故事，在古城古乐楼演法治戏剧，让法治精神润物有声。

二是保障乡村旅游。将法治文化阵地建设与乡村旅游发展深度融合，打造法治长廊及村居法治宣传栏，在全区150个村(社区)全覆盖建立公共法律服务室与人民调解室，年均为5000余人次提供“一站式”法律服务；培育乡村“法律明白人”1555名，用法治思维解决发展中的实际问题，充实基层治理力量。

三是聚焦古树保护。为守护好全区1701株古树名木这一珍贵的生态与历史遗产，广元市昭化区积极开展普法宣传，重点对《古树名木保护条例》等法律法规进行解读，今年以来，共开展相关宣讲活动20余场，受众1000余人，切实提升公众对古树名木的保护意识；建立驿道古柏保护司法服务站，成立古柏资源保护检察工作站，设立蜀道古柏资源保护基地，落实“定树、定人、定责”的管理制度。

二、法治规范，构建井然有序的市场生态

广元市昭化区坚持法治与产业双轮驱动，以制度刚性破除发展梗阻，让市场活力在规范与包容中充分释放。

一是制度先行立屏障。系统性清理涉文旅行政规范性文件，废止妨碍公平竞争政策12项，确保政策精准落地；建立文旅项目协议法律联审机制，今年以来，审查政府协议17件，实现项目推进与法治保障同频共振。

二是执法监管护公平。联合文化旅游、市场监管、公安机关开展“利剑行动”，靶向整治“不合理低价游”、强制消费等乱象，全年出动执法人员180人次，检查经营主体230余家，查处违规案件2件；通过“昭化文旅”微信公众号发布旅游市场秩序专项整治线索征集公告，并对投诉量居前的旅行社及典型市场案例进行曝光，有效提升了旅游从业者与广大游客的法律意识。今年以来，通过各渠道累计收集线索23条，均已妥当处置。

三是机制创新提效能。创新“商会+律所”自律监管模式，推行跨部门“综合查一次”执法改革，有效减少多头重复检查，市场主体受检频次同比下降30%；建立“民警吹哨、店长报到”机制，以网格划分评选“平安店长”8名，构建“党政牵头、公安搭台、部门联动、群众自治”格局，“平安店长”带头参与纠纷调处、信息提供、法治宣讲，让诚信经营成为市场主流。

三、法治铸盾，守护千年古城的文化根脉

广元市昭化区坚决扛牢文物与非遗保护政治责任，以法治力量保障历史文脉传承，让千年遗产焕发新生。

一是司法亮剑护遗存。创新打造“蜀道益行 益葭萌”公益诉讼检察品牌，开展古蜀道沿线文物和文化遗产保护专项监督活动，今年以来，办理涉蜀道文物保护行政公益诉讼案件2件，制发检察建议2份，推动解决古蜀道保护中的具体问题；在广元市昭化区法院昭化法庭设立“蜀道三国文化司法保护基地”，开辟环资案件“绿色通道”，创新“协作配合、制度护航、预防前置、多元治理”四维工作体系，探索出一条具有区域特色的文化遗产司法保护新路径，自2022年成立以来，共审理涉环境资源保护类案件15件。

二是依法修缮活古建。严格遵循《中华人民共和国文物保护法》，采用“传统工艺+3D建模”技术修复古建12处，活化利用率达87%；对古城墙等核心遗存遵循“不改变文物原状和最小干预”的法律规定开展恢复保护，留住古城原有风貌肌理。

三是体系护遗助申遗。34.95公里(昭化段)是古蜀道“金牛道”最精华的部分，广元市昭化区委把古蜀道保护利用作为一项系统工程来抓，强化历史文化资源保护挖掘利用，构建全域覆盖的保护网络；组建法律专家团深度参与蜀道申遗文本编纂，推动建立遗产保护长效法治机制，为蜀道申遗筑牢法治支撑。

四、法治护航，打造安心舒心的旅游体验

广元市昭化区始终践行法治为民理念，把游客满意度作为衡量工作成效的标尺，让法治成为昭化文旅最鲜明的竞争力。

一是一站解忧零延时。打造综治中心，成立昭化古城旅游纠纷人民调解委员会，整合法律咨询、纠纷调解等功能，提供24小时全天候维权服务，年均接待来访人员500余人次；设立说事茶吧，构建“调解+诉讼”多元解纷链条，游客投诉处置时效缩短至1小时内，实现“纠纷不出景区、矛盾就地化解”，年均调解纠纷110件。

二是群防群治全覆盖。整合“雪亮工程”“天网”系统等120路监控，构建全域覆盖的文旅安全智能防控体系；推行“民辅警+葭萌义警”群防联治模式，形成常年200余人的群防群治力量，让游客玩得安心、游得放心。

三是信用筑基提品质。全域推行涉旅行业“价格诚信承诺制”，实现明码标价全覆盖，并建立快速处理机制，确保每起投诉得到及时响应与处置，近年来，累计受理相关投诉40余件，均在规定时限内完成办理与反馈；开展民宿、餐饮业主专项法治培训28场次，覆盖从业人员1000余人次，服务质量持续提升，让每一次相遇都成为美好体验。

在广元市昭化区，法治基因已深深融入文旅发展肌理。古城街巷间，商户诚信经营蔚然成风；蜀道云深处，千年遗存绽放时代光彩；游客笑颜里，法治保障传递温暖力量！

（王静系中共广元市昭化区委书记）