以高水平安全护航高质量发展

刘会英

　　
　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。近年来，遂宁深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力防范化解各类风险隐患，连续20年重大生产安全事故“零发生”，全市安全生产形势总体可控。但随着经济恢复常态化运行，各类事故隐患和安全风险交织叠加，风险防控压力有增无减。我们坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，将安全监管工作细化到基层一线，将安全生产责任落实到最小工作单元，紧盯重点领域、强化责任落实、创新工作机制，切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量，推动安全生产形势持续稳定向好。
　　
　　聚焦“五大领域”关口前移控风险
　　
　　遂宁地处成渝腹心、涪江中游，是自然的“成渝之心”，也是升腾的“成渝之星”，境内河流交织、路网密集，老旧小区存量较大，锂电、能源化工等产业集群快速发展，防汛、道路交通、城镇燃气、自建房、危化等领域一直是安全生产工作的重点和要害。我们坚持安全第一、预防为主，把风险管控在前，把隐患治理在前。
　　
　　夯实防汛“安全堤”。建成境内全覆盖水文监测体系，绘制洪涝风险等级分析、洪水淹没范围研判“两张图”。靶向排查河心洲坝、病危水库、城市低洼等重点部位，完善预警叫应、避险撤离、灾后救援等应急预案。
　　
　　织密交通“安全网”。实施普通公路畅安工程，依托农村道路综合监管平台，开展“建管养运安”统筹规范管理，实时监控安全态势。推行“警医保”联动救援救治，最大限度减轻事故伤亡损失。
　　
　　拧紧燃气“安全阀”。通过网格化工作机制，逐店、逐街、分片区开展全域全覆盖拉网式排查。建成远程实时预警系统，推广燃气安全“随手拍”。制定安装单位和报警器产品参考目录，引导可燃气体报警装置规范安装。
　　
　　筑牢住房“安全墙”。扎实开展“百日攻坚”行动及“回头看”，建立基层管理机构，充分发挥村（社区）前哨和探头作用，严格执行新建农房巡查检查和农村建筑工匠管理制度，探索施行房屋体检制度，坚决消化存量、严控增量。
　　
　　构建危化“安全链”。健全危化园区“十有两禁”建设机制，督促指导危险化学品生产企业建立双重预防信息平台，实现重大危险源全覆盖数字化管控。率先出台危险化学品“两指南一指引”，目录化管理危化“禁限控”，贯穿招商、规划、审批、建设全过程。深化“政校企”合作，常态化开展“专家把脉问诊、部门联合会诊”，实现危化领域“零事故”。
　　
　　实施“四化措施”常态长效抓治理
　　
　　为破解安全责任虚化、层层空转问题，我们持续深化安全生产责任落实体系建设改革，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。
　　
　　实行“清单化”管理。制定市委常委会、市政府常务会和市委市政府领导安全生产“四张职责清单”，健全落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”“提级汇报”等机制，将安全生产具体落实到经济社会发展全领域各环节。
　　
　　实施“专业化”监管。根据遂宁安全生产总体形势和工作特点，设立11个安全生产专业委员会，定期分类研判风险形势，厘清建筑施工、剧本杀等26个重点行业和新业态领域职责边界，明确监管职责，有效堵塞监管漏洞。
　　
　　加强“规范化”建设。按照“行业共性+企业个性+信息化管理”原则，深入推进安全生产清单制管理，探索推行企业安全生产信用积分制管理，鼓励企业建立覆盖所有层级、全体人员的安全生产责任考核制度，通过开展差异化监管执法、升降安全生产信用评分，倒逼企业“照单履责”。
　　
　　坚持“实战化”运行。推动市县两级安办专班实战化运行，按照“三组一中心”模式，健全专班架构。以会商研判、季度曝光、隐患挂牌督办等12项工作制度为抓手，强化“指导协调、监查检查、巡查考核”职能作用，不断提升综合监管质量。
　　
　　完善“五项机制”堵漏提能促闭环
　　
　　用好历次国务院、省级督查督导成果，以机制创新为牵引，立足当前、着眼长远、标本兼治，建立健全安全生产闭环管理机制。
　　
　　完善联合检查机制。强化工作统筹，规范开展联合执法，实现“进一次门、查多项事”，既减少对企业的打扰，又推动系统性、复杂性问题有效解决。
　　
　　完善社会安全诉求主动发现、及时响应机制。通过政务热线、座谈走访、短视频等多个渠道，提升及时发现问题能力，全面收集企业、群众等安全生产方面诉求，构建快速响应、部门联动、注重实效的工作制度，注重舆情引导，强化跟踪问效，实现诉必应、应必答、答必果。
　　
　　完善企业事故隐患内部举报奖励机制。制定落实安全生产举报奖励办法，针对动火作业、有限空间作业等重点，突出制度保障、强化全员培训、加强舆论引导，鼓励员工给老板“吹哨”，老板奖励“吹哨”员工，构建“人人讲安全、个个会应急”的群防群治工作格局。
　　
　　完善“小网格促大安全”管理机制。紧扣森林防灭火、未成年人防溺水等重点工作，开展农村安全生产网格化管理试点，全市95个乡镇（街道）安办全覆盖挂牌运行，推动安全生产监管重心下移，探索“报办分离制”，依托“网格吹哨、分级响应、部门报到”方式，提升网格化服务管理效能。
　　
　　完善“举一反三”隐患整治机制。及时复盘分析市内应急事件和市外重大事故，总结共性问题，研判潜在风险，针对性开展相关领域排查整治，以案示警、以案促改、以案促建，不断提升本质安全水平。
　　
　　安全生产永远在路上。遂宁将始终对照习近平总书记关于从根本上消除隐患、从根本上解决问题重要要求，以“时时放心不下”的责任感，树牢安全发展理念，夯实安全生产根基，用实际行动守护社会和谐稳定，切实保障人民群众生命财产安全。
　　
　　（作者系遂宁市委副书记、市长）