踔厉奋发勇探索 脚踏实地抓试点——南充市顺庆区推进市域社会治理现代化试点的探索与思考

  
2022-12-28 12:43:35
     

杨蒈

  
  今年以来,南充市顺庆区坚持以市域社会治理现代化试点为抓手,以“五高五抓”为统领,扬长处、补短板、强基础,积极探索完善市域社会治理体制机制,试点经验由“盆景”变“风景”,全面彰显了顺庆特色。
  
  一、高站位抓牢治理体系
  
  系统集成强推进,任务明确责压实。一是健全组织体系。区委统揽全局、站高谋远,成立市域社会治理现代化试点工作领导小组,建强“一线指挥部”,健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,为推动市域社会治理走深走实提供了坚实的组织保障。
  
  二是健全责任体系。区党政主要领导牵头抓总,召开市域社会治理专题会议16次,围绕探索试点各项工作,及时研究引擎抓手、制度机制等重大问题。区委政法委印发《试点工作指引》,明确11个大项63个小项内容,层层分解任务、逐个压实责任,不断激活基层市域社会治理细胞,将试点触角延伸至城乡村社一线。
  
  三是健全服务体系。依托区网格化服务中心、乡镇(街道)网格化服务分中心、社区网格化服务站、网格、小区、方格六级服务管理体系,进一步健全“综治+矛调”三级中心,健全服务临江新区公共法律服务体系,做到平时组团服务、战时集群攻坚,面对面服务群众、服务企业。
  
  二、高标准抓实治理试点
  
  区分层级做示范,点面结合抓试点。一是区级层面有“主支点”。成立临江新区顺庆法务服务中心,整合资源,重心下移,一线服务,惠企便民,探索出“12345”工作路径,围绕“高质量护航临江新区建设发展”这一目标,立足“党建引领基层治理、引领公共法律服务”两大定位,健全“组织、管理、服务”三大体系,发挥“法、治、护、调”四大功能,健全“共建共享、部门联动、法德联治、统筹协调、多方投入”五大机制,推动法务服务中心规范化、长效化、制度化运行,打造护航新区法务服务新高地。
  
  二是街道层面有“主抓手”。和平路街道整合一线网格力量,探索形成“织密小网格、找准小切口、搭建小平台、收集小心愿、当好小角色、做细小服务、探索小机制、培育小人物、付出小奉献”网格化服务“九小”模式,小小网格耕民田,服务为民大作为。东南街道抓实“组织、作风、纪律”三项建设,组建“红袖标、小红帽、红马褂”三支队伍,完善“德治、法治、自治”三项机制,形成“3+3+3”基层治理新经验,该街道党工委获评“四川省先进基层党组织”荣誉称号。中城街道聚焦破解五星现代城问题楼盘,探索形成“四个三”路径,为助力主城建设提供新样板。
  
  三是村社层面有“主打牌”。镇泰路社区探索实践“五步评议法”,创造“三三三”柳林模式3.0版,做法获省委组织部和省“大调解办”肯定。体育场社区进一步发挥“五长制”作用,探索“四心”服务模式治理老旧小区和商业街区。西湖街社区紧扣“享在西湖·智在生活”理念,围绕“一引领五融入”思路,布局“两站八中心”,整合各类资源,探索“一站式”服务模式。鱼池寺村探索“一核三同两建”乡村治理新模式,实现凤凰“涅槃”、由乱到治、落后变先进。冯家寺村探索“五主五抓”工作路径,为服务临江新区发展大局提供树立乡村治理标杆。
  
  四是小区层面有“主基石”。清源社区在coco香江二期小区探索形成“五微”共治新模式,积极解决居民身边难点堵点痛点,全面提升小区治理能力和服务水平,夯实了城市社区和谐稳定根基。
  
  三、高质量抓细治理机制
  
  体制机制补短板,有力有效固根本。一是有力防控重大风险。聚焦涉众型重点风险领域,深化问题楼盘“1363”工作路径,破解五星现代城“三专三心三自”化解问题楼盘密码,相关经验做法在《长安》《四川政法》杂志刊发。探索创新处非“六三”工作经验,被全市推广借鉴,特别是北城街道探索的“三个三”自主清盘模式被省委防范化解重大风险督导组充分肯定与认可,为防范化解重大风险提供新样版,做法在《长安》《四川政法》杂志刊发。
  
  二是有序推动护航发展。推行“1+3”工作机制,深化“1+6”服务体系,丰富“护调打”三字做法,出台政法机关稳经济司法服务举措22条,26名政法领导、368名政法干警常年深入重点楼盘、重点企业、重大项目,开展营商环境调研22次,征集优化营商环境意见建议34条,协调解决涉企矛盾纠纷28件,提供法律意见17个,护航发展政法品牌更加响亮。
  
  三是有效完善司法服务。持续完善“要素式”调解法、“智享”警务、青少年维权岗、“小案快破”等系列做法,广泛推行“云上法庭”“小额诉讼”“指尖上的检察院”“微警务”“网上公证”等便民措施24条,累计实现网上立案2680余件,在线诉讼服务3541人次,51项户籍业务实现“全市通办,群众司法获得感明显提升,“两项改革”后半篇成效卓著。
  
  四、高要求抓严治理保障
  
  上下齐心聚合力,五治协同强保障。一是政治强引领。制定平安顺庆建设五年规划,将市域社会治理现代化融入全区经济社会发展大局,区委主要领导多次深入重点地区、重要部门、基层一线调研指导,集中打造了一批全市最佳、全省领跑、全国一流的典型样板。
  
  二是法治强打击。“护旗”“奋进”“雷霆”“磐石”等系列专项行动接二连三,办结黑恶案件9件55人,打掉涉黑涉恶集团(团伙)22个,实现扫黑除恶专项斗争全胜;指导安装“反诈App”376428 人次、全区实有人口注册率50.38%,破获电诈案件270件,冻结涉案账户3107个,冻结金额5293.01万元;侦办涉养老诈骗案件13件,办理性侵未成年人案件22件23人,打击质效持续提升。
  
  三是德治强教化。突出教育引导、典型感召,加强“四德”建设,开展平安之星选树、身边好人宣传等系列活动,表彰韩天伦、蒲金春等“见义勇为先进个人”,以及王威、李龙、肖正保等“见义勇为先进群体”,切实弘扬良好社会风尚,使凡人善举、向上向善等良风善俗蔚然成风。
  
  四是自治强基础。推动“党建、队伍、民生”三面发力,让资源“活”起来、组织“热”起来、服务“动”起来,居民“有事来协商”“五长制”“三红三百三治”“法德共治”等一批基层做法形成顺庆群众自治“新名片”。
  
  五是智治强支撑。投入资金3亿元,率先建成“雪亮”“天网”,“慧眼”工程全面启动,智慧通达千万户。智慧公安领跑全市,大数据发布精准精确,创建600个智慧平安单位,建设332个三级综治中心,科技支撑全面夯实。
  
  五、高效率抓出治理成效
  

  “盆景”精致难为景,“风景”精彩墨满园。一是示范创建有新突破。鱼池寺村荣获“全国乡村治理示范村”;西湖街社区、镇泰路社区评为基层示范社区;建成全国首批“枫桥式公安派出所”1个、全省“枫桥式公安派出所”1个、全省“枫桥式司法所”1个,顺庆“枫”景春色满园。
  
  二是改革创新有新收获。区法院“诉源治理”“多元解纷”经验在全国推广;区检察院被中央政法委评为“加强和创新社会治理优秀单位”;区公安分局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”;区司法局被评为全省司法行政先进集体。
  
  三是攻坚克难有新战果。全面打赢新中国成立70周年、建党100周年、党的二十大、省第十二次党代会安保维稳攻坚战和全市项目攻坚“三场”突围战,区委政法委2021年荣获全市“三场”突围战先进集体称号,连续四年荣获全省维护社会稳定先进集体称号,顺庆区连续两年夺得全省平安建设先进县荣誉,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
  
  基层强则国家强,市域安则天下安。顺庆区将始终不忘初心、牢记使命,忠于职守、勤奋耕耘,以市域治促天下安,加快推进市域社会治理现代化,为加快建设现代化南充提供坚强政法力量。
  
  作者系南充市顺庆区委常委、政法委书记