基层检察院固定资产管理问题及对策研究

　　谭安民  熊昕
　　
　　近年来，随着国家司法体制改革不断深入推进，检察机关的经费保障水平逐渐提高，为检察机关全面履行法律监督职能提供了坚实有力的物质基础保障。然而，在这种新时期下如何适应新形势下财政和单位财务管理的需要，管理好、使用好固定资产，保护好国家资产，提高资产的使用效率，保障检察机关行使其职能正常有效运行，还有待基层检察院深入研究改进。笔者以华蓥市检察院为例，对存在问题及对策作出了以下研究。
　　
　　一、固定资产的定义及其范畴
　　
　　根据《行政单位财务规则》《行政单位会计制度》规定，固定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上、使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。基层检察院固定资产分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物以及融资租入固定资产七个类别。
　　
　　二、存在的问题
　　
　　（一）重视程度不够
　　
　　从资产使用状况看，部分部门的负责人对于固定资产管理意识不强，导致成本节约意识相对薄弱，存在着资产利用不足的现象。
　　
　　（二）人员调整管理跟进不及时
　　
　　近年来，自内设机构调整改革、科室人员调整，人员频繁流动造成相应办公设备等固定资产管理跟进滞后。
　　
　　（三）内部控制制度不健全、制度执行松散
　　
　　固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，目前，除了财务上实行内部控制制度外，其他部门几乎没有建立相应的内部控制和制约机制。
　　
　　（四）各部门缺少沟通与协调
　　
　　在实际工作过程中，各部门对固定资产管理工作不重视，不能及时反映固定资产的调拨、处置和报废情况，就加大了资产管理的难度。
　　
　　三、问题存在的原因
　　
　　（一）资产管理的工作还未得到充分重视
　　
　　领导及各部门人员重采购工作，但是轻管理工作。资产管理部门无法很好的进行清查、盘点，给资产管理工作加大了难度。
　　
　　（二）行政人员太少
　　
　　该院只有7个行政编制，行政人员的工作量大，分不出更多的精力在固定资产的管理上，导致资产管理滞后。
　　
　　（三）内部控制制度不健全、落实不到位
　　
　　该院虽然建立了内部控制制度，但是主要是针对财务工作的内部控制，其他部门几乎没有相应的内部控制和制约机制。
　　
　　四、改进和完善固定资产管理的对策
　　
　　（一）充分重视固定资产管理工作
　　
　　从领导层面开始，加强对资产管理的重视，各科室人员及时要进行资产交换以及更新，以便与更好管理资产。
　　
　　（二）尽量选择能长期进行资产管理的人员
　　
　　资产管理是一个比较漫长的工作，固定的管理人员能更好的管理资产，对资产能有一个全面掌控。
　　
　　（三）建立健全内部控制制度
　　
　　针对资产管理中发生的问题，推动建立健全固定资产管理的各种规章制度，加强各科室的内部控制制度的建立和制约机制。
　　
　　综上所述，基层检察院的固定资产管理是薄弱部分。在找到固定资产管理存在的问题之后，及时解决，重视资产管理，加强固定资产管理，更好的保障检察机关行使其职能正常有效运行。
　　
　　作者分别系华蓥市人民检察院党组书记、检察长；华蓥市人民检察院一级科员