我省高速公路收费将“动起来” 车祸造堵收费降不？

　　我省高速公路收费将“动起来” 车祸造堵收费降不？记者帮你问

　　本报记者 蒋京洲

　　家住成都市温江区的刘女士最近听说，我省从4月开始，对高速公路实施价格浮动管理，收费水平将根据服务水平进行动态调整。动态调整怎么“动”，服务水平怎么“评”？曾在高速路上遭遇堵车之痛的刘女士很是关心。“高速堵车凶了还收不收钱哦？”“服务区厕所连脚都落不到咋办？”……从4月1日开始施行的《四川省高速公路车辆通行费收费标准与工程和服务质量挂钩管理办法》（下称《挂钩管理办法》）也成为了交通参与者热议的焦点，也不断有记者向本报记者询问。

　　如何对高速公路实施价格浮动管理？会带来怎样的影响？带着市民意见，记者采访了省交通运输厅高管局相关负责人，看一看我省高速动态收费到底怎么“动起来”。

　　>>出行者问 这些问题我们很关心

　　记者在《挂钩管理办法》中看到，服务质量评价包括公路养护、收费服务、服务区服务、运行监测和应急管理、安全生产管理5个方面的内容。也就是说，这些方面做得不够好，都会成为高速公路的减分项。

　　记者梳理了采访的部分出行者和驾驶员的疑问，问题主要集中在以下几个方面。

　　车祸造堵怎么办？

　　家住成都市温江区的刘女士向记者回忆起去年10月21日在成南高速的出行经历，印象深刻：“我们下午2点半从遂宁出发，到成都都是晚上7点多了。”记者查阅了当年的资料记录，发现当天凌晨5点10分成南高速清泉段发生连环车祸，致使双向道路受阻。

　　凌晨发生的车祸，却导致下午出行的刘女士滞留高速公路5个小时。对此，刘女士认为，高速公路在车祸清障方面存在过错。她表示“平均时速每小时30千米不到，这怕是连普通公路都不如哦！”

　　服务站滞留算不算？

　　南充市的胡先生在今年春节返程时也遇到了烦心事。春节返程时，胡先生为了避让成南高速拥堵，特意走老路绕道到绵阳三台，试图走成巴高速返程。不料刚一上高速又堵在上面。

　　胡先生无奈只能在服务站滞留，却发现服务站也是人满为患。想要用开水泡碗面，在自动开水机前足足等了半个小时。对此，胡先生认为，高速管理单位应该预计到节假日免费通行期间人流、车流量大，应该在各个服务区提前增加服务人力和设施，保障正常的基本服务。对于春节期间高速路上“一水难求”的情况，胡先生表示“差评”。

　　高速维修如何降？

　　刘女士、胡先生的遭遇引起了很多市民的共鸣。他们表示高速公路在不能提供“高速”服务的情况下，就应当降低通行费率。市民李先生也表示，造成拥堵的不仅仅是车祸，还有长时间的高速公路维修。“修路一修就是十天半个月，有时候还要延期，咋个可能不堵嘛！”李先生认为，这种情况也应当降低评分。

　　一年周期是否太长？

　　有市民提出，高速公路的通行状况时时变化，一年的评价周期太过冗长，不能即时反映高速公路服务状况的变化。建议缩短评价的周期，实现更大范围的动态调整。

　　官方回应 市民的问题都有涉及

　　市民的这些建议，是否可以纳入高速公路的评分标准呢？带着问题，记者采访了省交通厅高管局相关负责人。

　　该负责人表示，目前市民反映的这些问题，在《挂钩管理办法》制定的过程中已经有所涉及，但是具体的事实的细则规范，包括但不限于：高速车祸清障多长时间扣分；道路维修影响高速通行的评级等等内容，仍在进一步制定过程中。“细则出台前，将会通过面向社会公开征求意见。届时欢迎广大市民参与，提供宝贵意见。”他说。

　　相关细则6月出台

　　关于评价的具体方式，该负责人表示将采取高速公路管理机构、专业的检测机构、社会公众参与三方相结合的方式进行综合评价。市民具体的参与方式也将在6月份出台的细则中进行规定。

　　不达标高速收费下浮

　　有市民疑惑，如果一条高速公路连续多年评价在85分以下，是否进行费率累加下调？是否会造成高速公路的变相涨价？

　　负责人回答，对于连续达不到标准的高速公路，将会维持95%的收费费率不变，直至其获得85分以上评价才予以调回原价。而收费标准只能下浮或与原收费标准持平，不会超过原收费标准，因而市民无须担心涨价问题。

　　年度评价目前最可行

　　对于市民缩短评价周期的建议，负责人表示，“就目前来说，进行年度为周期的评价方式是最可行的方案。可能会在今后时机成熟时，探索新的评价方式和周期。”

　　专家观点 降费根本在改变投资结构

　　记者采访了四川省社科院社会学研究所副所长胡光伟。胡光伟对记者说，“按照现有的高速公路收费制度上来看，我省在全国首创推行高速公路动态收费，是一个很大的进步。它打破了现有高速公路收费一成不变的态势，至少是一个好的方向。从这个方面来说，我们应当为这一举措的推行‘点赞’。”“但是，这仅仅也只不过是冰山一角。”胡光伟话锋一转，指出5%的降费费率难以让普通民众得到实惠。记者算了一笔账，现在我省的高速公路收费均价在0.50元/千米左右，5%的费率降低，等于每千米只降低了0.02元，每百千米才2元的优惠，实在是“不痛不痒”。

　　胡光伟认为，目前我国的高速公路收费还是太高。此次改革虽然提供了一个好的方向，但距离最终目标——实现高速公路免费通行依然相去甚远。“高速公路本质上是公共产品，提供公共服务，应该由政府全额投资。而目前高速公路投资鱼龙混杂，让其变成了‘赚钱工具’，因而普通百姓很难享有实惠。因此，高速公路降费乃至免费，还是要从根本上改变高速公路的投资结构，让高速公路真正提供公共服务。”胡光伟说。

　　条例解读

　　年度评价不达标收费标准下浮5%

　　去年12月1日正式施行的《四川省高速公路条例》中就明确规定，高速公路车辆通行费收费标准根据道路技术状况、运营服务质量等情况调整。对于新建高速公路和已运营的高速公路，《挂钩管理办法》提出了不同的评价标准。

　　新建高速：75分以下暂停收费

　　新建高速公路项目的车辆通行费试收费标准测算，根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款期限、工程质量等多重因素计算确定。

　　而在新建项目试收费期满前，应该取得正式收费批准文件。如果在3年内未取得正式收费文件，那么将暂停收取车辆通行费。

　　新建项目依据竣工验收工程质量评价情况确定正式收费标准，评价在90分(含)以上的，按照试收费标准批准正式收费标准；如果评价在90分以下，75分(含)以上的，按试收费标准下浮5%批准为正式收费标准；评价在75分以下的，暂停收取车辆通行费。

　　运营高速：85分以下收费降5%

　　对于已建成并投运的高速公路，将实施服务质量评价。这种评价包含日常评价与年终评价相结合的形式。除了自查、日常巡查，还有随机抽查、公众调查等多种方式。评价内容包括公路养护、收费服务、服务区服务、运行监测和应急管理、安全生产管理等5个方面。

　　已运营高速公路按自然年度实施服务质量评价。服务质量评价在85分以上的，次年度按省政府批准的收费标准收费；85分以下的，按省政府批准的收费标准下浮5%核准次年度收取车辆通行费收费标准。

　　此外，有下列情形之一的将下浮5%核准次年度车辆通行费收费标准：因运营管理原因发生重特大安全生产责任事故的；因运营管理原因致使交通拥堵、服务不规范等，引发严重社会负面影响，或受到省部级(含)以上通报批评的；除不可抗力因素外，未按时完成国家、省下达的目标任务的；不严格执行省政府交通运输主管部门运行调度和应急指挥指令，造成严重后果的。