村民与包工头约定建房 出现质量纠纷停工八年

王泽勇 四川法治报全媒体记者 雍剑波
　　
　　近日，武胜县法院对一起长达八年的农村建房施工合同纠纷案作出判决，依法解除了原告姜某菊与被告祝某林于2016年签订的建房合同，这起纠纷的解决为处理长期合同僵局提供了明确的法律指引。
　　
　　建房遇阻 房子质量有争议
　　
　　“与修建方口头协议说，我们出材料对方只出工，要抗八级地震，修二四墙，质量建好点，我们很难修一次房子。修建方说，放心，你们啥子都不用管，只管带扫把进屋住新房。”姜某菊说。
　　
　　在武胜县清平镇大堡村，有一座被评定为D级危房的老宅，这里住着80岁村民姜某方和他的家人。自2016年起，姜某方一家便开始了漫长的房屋改建之路，然而至今，这座危房仍未改建完工，反而使他们陷入了无尽的纠纷之中。
　　
　　2016年8月，武胜县清平镇大堡村村民姜某菊与包工头祝某林签订《合同书》，约定由祝光林以包工不包料方式承建其房屋。合同明确要求“质量一定要保证”，单价每平方米210元。然而，施工至第二层时，双方因工程质量问题爆发激烈矛盾。
　　
　　在修建过程中，姜某菊一家发现建筑方并未按照约定的标准进行施工，原本应修建的二四墙被擅自改为一八墙，以及窗框不规则、构造柱存在空洞、钢筋外露等问题。尽管姜某方一家多次与建筑方沟通，但对方始终以各种借口继续施工，甚至声称已与姜某方的大女儿姜某菊达成协议。
　　
　　官方检测 坐实四大质量问题
　　
　　姜某菊提供的建房合同显示，付款方式为先付定金5000元整，如乙方违约赔付甲方2倍主体修建费用，余款年前付清。每平方施工210元（不包料）质量一定要保证，如有重大质量问题，由乙方负责重修，费用由乙方付。
　　
　　姜某菊认为施工存在严重缺陷要求返工，祝某林则坚称系按业主要求建造且无重大质量问题，拒绝返工，工程自2016年10月起彻底停工。纠纷期间，武胜县相关部门多次介入调解未果。
　　
　　2017年4月24日，武胜县质量监测站出具的鉴定书显示，该站工作人员对清平镇房屋检测出有以下问题，个别构造柱下部混凝土浇筑不密实；二层面未浇筑的现浇板别筋，未垫保证现浇板保护层厚度的垫块；屋面圈梁钢筋安装不到位，存在较松散的现象；个别窗子尺寸不一致。
　　
　　法院判决 合同僵局构成根本违约
　　
　　武胜县法院审理认为，本案争议发生于民法典施行前，适用合同法相关规定。法院指出，因施工质量问题引发的纠纷已持续八年，房屋长期处于未完工的停工状态，双方陷入“合同僵局”。尤其关键的是，合同目的无法实现：根据合同法第一百一十一条规定，祝某林的施工义务属非金钱债务且性质上不宜强制履行；长期停滞构成根本违约，根据合同法第九十四条第四项的规定，该状态致使姜某菊建房自住的合同根本目的落空。
　　
　　据此，武胜县法院作出判决：解除双方于2016年8月29日签订的《合同书》，解除时间追溯至起诉状送达被告之日（2025年5月12日）。对于祝某林辩称的工人工资及模板费用，因其当庭表示将另案起诉，本案不予处理。
　　
　　法官说法
　　
　　武胜县法院法官介绍，该判决具有三重警示意义。其一，质量条款非儿戏。施工方必须严格履行合同质量承诺，否则可能承担根本违约责任。其二，维权贵在及时。遇纠纷应积极协商或尽早寻求法律救济，避免损失扩大。其三，司法保障实质公平。当合同陷入长期履行不能的僵局时，法律赋予守约方解除权，使其摆脱困境，减少损失。
　　
　　这起跨越八年的纠纷终以法律诉讼方式画上句号，姜某菊得以另寻施工方完成房屋建设。判决不仅为村民解决了实际困难，也为处理类似长期合同履行僵局树立了司法标杆。