旅游客运汽车擅自从事道路运输经营被罚款4万元 旅行社诉请撤销行政处罚被驳回

四川法治报全媒体记者 刘冰玉
　　
　　某旅行社租用的旅游客运汽车，在未取得道路运输经营相关许可的情况下，通过联系并组织散客乘车从事道路运输经营而被罚款4万元，该旅行社诉至法院要求撤销行政处罚……近日，成都高新区法院审理了这起案件，依法判决驳回某旅行社的诉讼请求。
　　
　　该案中，某市交通运输局执法人员对某旅行社租用的旅游客运汽车进行检查，查明车辆系从外地开往某市，司机代为收取8名乘客每人130元至160元不等的车费。8名乘客均陈述行程目的是乘车到某市办事，并非旅游或团体出行。某市交通运输局根据调查情况，依照《中华人民共和国道路运输条例》（2022年修订）第十条、第六十三条之规定，作出行政处罚决定，给予某旅行社罚款40000元的行政处罚。某旅行社向某市政府申请行政复议，某市政府复议维持该行政处罚决定。某旅行社遂诉至法院，请求撤销案涉行政处罚决定及行政复议决定。
　　
　　成都高新区法院审理认为，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》《四川省道路旅客运输管理办法》相关规定，旅游客运是以运输旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或其路线至少有一端在旅游景区（点），并应当随车携带《四川省道路旅游团队运输合同（趟次合同）》的一种客运方式。本案案涉车辆既非在旅游景区内运营，线路起止点也均不在旅游景区（点）之内。8名乘客主观上均没有旅游意向，只具有单纯乘车到某市的需求。某旅行社在未取得道路运输经营相关许可的情况下，通过联系并组织散客乘车，以欺骗方式诱导乘客签订旅游合同，企图掩饰从事道路运输经营活动的真实目的，其行为性质既不属于旅游客运，亦不属于包车客运，而属于道路运输经营范畴。某市交通运输局认定案涉运输行为构成“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营”并作出行政处罚决定，符合法律规定，某市政府作出的复议决定亦无不当，法院遂判决驳回某旅行社的诉讼请求。
　　
　　法官说法
　　
　　该案承办法官表示，道路交通运输关系民众切身利益，未取得道路运输经营许可，从事旅客运输行为，不仅影响乘客的生命财产安全，也严重危害道路运输安全和秩序。本案通过掀开旅行社旅游运输活动的面纱，揭露其从事非旅游服务经营活动的本质，精准定性违法行为，规范道路运输行业经营秩序，有力保护了人民群众出行和生命财产安全。同时也提示社会大众增强交通出行安全意识，拒绝乘坐非法营运车辆出行，警示相关市场主体依法依规经营，不得超越许可事项从事道路旅客运输经营。