省十二届人大四次会议第二次全体会议听取“两院”报告
图为省高院院长王海萍代表省高院向两会作工作报告
图为省检察院检察长邓川代表省检察院向两会作工作报告
昨（26）日上午，省政协十一届四次会议举行全体会议。昨日下午，省十二届人大四次会议举行第二次全体会议。
本报记者 胥辉 摄影报道
把握公平正义主线 不断争创“两个一流”
——省高院工作报告解读
本报记者 开永丽
全面落实立案登记制改革，全省法院法定期限内登记立案率100%；实施修改后《行政诉讼法》，大力促进依法行政；
在全国率先推行“申请执行人权利清单”制度，明确申请执行人权利；推广眉山法院“诉非衔接”经验，推进社会治理法治化；
全面建设诉讼服务中心、网上诉讼服务中心、12368热线“三位一体”的诉讼服务体系，司法为民工作进一步提升……
回望2015年，一个个关键词，勾画出过去一年里，全省法院在法治四川建设的征途中留下的沉稳坚定的步伐，和砥砺前行的印迹。
昨（26）日下午，在省十二届人大四次会议第二次全体会议上，省高院院长王海萍向大会作工作报告。
A 2015年七大方面工作成效明显
2015年，全省法院充分发挥审判职能作用，坚持司法公正建设，积极推进司法改革，各项工作取得新进展。全省法院全年受理各类案件915129件、同比上升14.81%，办结821285件、同比上升9.47%。其中，省高院受理11356件、同比上升18.11%，办结9391件、同比上升16.08%。
关键词1 服务保障经济发展
共审结一审民商事案件496863件，涉案金额3186.42亿元。
2015年，全省法院主动适应经济发展新常态，充分发挥审判职能作用，为经济稳定增长提供有力司法保障。出台《依法审理经济结构调整和转型升级过程中突出矛盾纠纷案件的指导意见》《切实发挥执行工作职能服务经济转型发展的指导意见》。
出台《做好企业财产保全工作服务经济发展新常态的意见》，对有发展前景但有暂时困难的企业、涉及职工众多的企业的财产保全工作明确了要求。
发布四川法院知识产权审判年度报告，积极保护创新驱动发展。
关键词2 化解“执行难”
共受理执行案件199000件，执结179393件。
2015年，全省法院在全国率先推行“申请执行人权利清单”制度，明确申请执行人查询进展、申请保全等15项权利，主动接受当事人监督。
开展“集中打击拒不执行法院生效裁判”专项行动，司法拘留和刑事处罚1237人，限制高消费8771人，限制出境1933人，一批被执行人在受到惩戒后主动履行债务共2.3亿元。
泸州、巴中等地法院积极探索在淘宝网开展网络司法拍卖改革试点，共开展网络拍卖成交61件3592.27万元，平均溢价率达43.15%。
关键词3 促进依法行政
一年来，全省法院坚决贯彻新行政诉讼法精神，严格依法办案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。全省法院共受理一审行政案件10929件，同比上升82.09%，审结9663件，同比上升74.74%，达到历年最高。
主动向省委报告修改后《行政诉讼法》实施的重要影响并提出工作建议。向省政府通报行政诉讼情况，反映分析行政诉讼中的突出问题。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，定期发布年度报告。
2015年9月，省高院发布《四川法院行政审判十大典型案例》，促进行政机关提升依法行政水平，源头上预防和减少行政纠纷的发生，进一步增强群众对法院行政审判工作的理解和支持。
关键词4 立案登记制改革
全面落实立案登记制改革。全省法院做好立案改革各项工作，全面清理并取消既往限制立案的“土政策”。
省高院出台“登记立案流程规定”,积极稳妥地推进立案登记制改革。依法打击虚假诉讼、恶意诉讼，严肃整治虚假立案等问题。实施立案登记制以来，全省法院法定期限内登记立案率达100%，当场登记立案率达94.89%。
关键词5 多元解纷机制
深化多元化纠纷解决机制改革，省高院积极总结宣传眉山法院“诉非衔接”经验。
眉山法院创造了多元纠纷解决机制的“诉非衔接”眉山经验。2015年，中央改革办将眉山法院“诉非衔接”经验选为党的十八大以来30个改革成功案例之一。4月，最高法院专门在眉山市召开现场会，向全国法院作经验推广。4月9日，最高法院院长周强考察眉山中院，充分肯定了眉山中院“诉非衔接”工作成效，要求四川认真进行总结，不断探索完善，为全面深化多元化纠纷解决机制改革提供新鲜经验。
一年来，全省法院整合法院内外的解纷力量，优化法院内外的资源配置，在全社会树立“司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”的现代纠纷解决理念，努力打造多元解纷机制的“升级版”。
关键词6 司法公开
2015年12月，省高院开展“法治·法院·法官”微电影集中展播活动，推出全省中、基层法院自编、自导、自演的微电影39部，共吸引22337人关注，阅读量超过5万人次。
2015年，省高院针对社会关注的热点问题，围绕打击毒品犯罪、未成年人司法保护、知识产权等专题，召开新闻发布会12场，向社会公布典型案例123件。中基层法院共召开新闻发布会222次，发布案例共计1700余件。
全省各级法院全年网上公开裁判文书421324份，发送审判流程、执行信息193万余条。
关键词7 队伍建设
2015年，广元剑阁县法院开封法庭庭长郭兴利荣获“全国先进工作者”称号，实现四川法院系统十年零突破。省高院推出模范法官讲课培训模式，邀请郭兴利为青年法官学员授课，全年培训法院干警7000余人次。
各地法院采取积极举措促进年轻法官成长。省高院通过派遣讲师团、举办少数民族法官培训班、免费提供培训课件等方式，加大对藏区法院干警的培训力度。
各级法院积极开展“三严三实”主题教育、纪律作风专项教育、领导干部思想政治教育等活动，提升干警思想素质。
B 2016年重点抓四件大事
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是法院深化司法体制改革的关键之年。全省法院将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委工作部署，以司法改革为推动，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，努力为我省决胜全面小康、建设经济强省提供更加有力的司法保障。
王海萍在工作报告中指出，2016年，全省法院将重点抓好以下四方面工作：一是坚持发挥审判职能作用，服务我省改革发展。二是深入推进司法改革，不断提升司法公信力。三是积极参与社会治理，全面深入推进法治四川建设。四是加强队伍和基层基础建设，大力提升司法能力水平。
发挥检察职能 为治蜀兴川提供司法保障
——省检察院工作报告解读
本报记者 夏修露
司法办案与服务发展有机结合、惩治职务犯罪与加强同步预防有机结合、打击犯罪与保障人员有机结合、强化法律监督与促进权力规范运行有机结合……昨（26）日下午，省十二届人大四次会议第二次全体会议上，省检察院检察长邓川在报告检察院工作时说，2015年，全省检察机关认真落实“四个全面”战略布局，综合发挥惩治、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，为我省推进“两个跨越”、促进治蜀兴川各项事业提供了有力的司法保障。
A 2015年深耕六项工作
关键词1 服务经济司法办案与服务发展结合
全省检察机关跟进500个全省重点项目和50个省级重点项目，严查招投标、资金管理等环节职务犯罪嫌疑人349人，起诉职务侵占、挪用资金等破坏生产经营的犯罪嫌疑人362人，办理企业商事申请监督案件417件。打击合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，起诉3207人；查办非法介入市场化配置资源商业贿赂职务犯罪嫌疑人124人。
对涉及改革创新的案件准确区分罪与非罪，对57件经济犯罪案件监督立案，对86件不当立案监督撤案。打击破坏环境资源、非法占用林地犯罪专项监督活动，起诉1179人，查办职务犯罪嫌疑人53人。依法办理非法集资等涉众型案件，起诉1077人，涉案金额60亿余元，不起诉148人，妥善化解因非法集资引发的信访案件。
关键词2 反腐倡廉惩治职务犯罪与加强预防结合
2015年，检察机关查办职务犯罪2008件2483人，其中，县处级以上要案252人（含厅级45人）。在重点行业系统查办玩忽职守、滥用职权犯罪嫌疑人453人，查办重大安全生产事故背后的渎职犯罪嫌疑人37人。打击行贿犯罪专项行动查办241人。
针对群众关注的执法、司法权钱交易问题，查办行政执法人员566人、司法人员90人。开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款、追逃追赃专项行动，挽回损失6.9亿余元，同比上升34.08%；抓获在逃人员12人，追回潜逃13年的全省首例、全国第15例“红色通缉令”外逃人员朱振宇。
关键词3 维护稳定打击犯罪与保障人权结合
充分发挥刑事检察的惩治威慑功能，批捕各类犯罪嫌疑人41250人，起诉63027人。强化人权司法保障，对捕后无羁押必要的1486人提出释放或者变更强制措施建议，实现羁押“零超期”。对1007人实施司法救助，发放救助金800余万元，听取律师意见19421次，受理群众控告、申诉、举报12716件。
推进社会治理法治化，对未成年犯罪嫌疑人不捕1000人、不诉598人，依法封存未成年人犯罪记录。对依法不负刑事责任的54名精神病人提出强制医疗申请。开展刑事和解后不捕501人、不诉656人，促进修复因犯罪破坏的社会关系。
关键词4 规范执法强化监督与规范权力运行结合
聚焦执法不严问题强化侦查监督，监督立案878件，追捕815人，追诉2022人；纠正不当立案534件，不捕11681人，不诉4328人，纠正侦查违法1624件。对裁判和赔偿调解案件加大监督力度，受理申请监督案件754件，提出抗诉、再审检察建议12件。加强审判活动违法监督，提出监督意见30件。探索对法院裁判执行和非诉执行活动中违法行为的监督，提出监督意见90件。
进一步畅通执法、司法信息传输渠道，实现全省“两法衔接”信息共享平台与行政权力公开运行平台对接。建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件896件，督促行政机关依法履职497件。
关键词5 司法能力司法规范化建设与深化改革结合
全面排查2013年来办理的案件，对存在不规范情形的7146件案件、9项45个问题，实行台账式管理和挂销号制度。对不规范案件实行省检察院检察长、副检察长包片督导，对102名相关人员严肃追责，对30起问题突出案件向全省通报，对律师反映的25件司法不规范案件跟踪督办。
对取证瑕疵的要求补正或书面解释283件，探索设立跨行政区划铁路检察院改革，将人民监督员监督范围从7种情形拓展到11种，并向未成年人案件、强制措施变更等关键环节延伸。加快检察新媒体建设，四川检察机关在全国第三、西部首个实现“两微一端”全覆盖。
关键词6 自身建设提高能力与巩固基础结合
省检察院分两批对市级院班子成员和县级院检察长开展集中轮训。派出13个督察组对78个市、县院执行纪律禁令情况开展交叉督察。对7个市级院检察长开展述职述廉工作。坚决查处违纪违法案件，14人受到党纪检纪处分。
全省全面上线运行由案件分析、证据管理、律师阅卷等7个子系统组成的电子卷宗及智能办案系统，推进全省三级检察院远程视频讯问系统建设。运用电子数据取证开展技术协助3411件。7个检察院被评为全国科技强检示范院。全省检察机关110个集体、391名个人获得省级以上表彰奖励。
B 2016年着力五大方面
严惩涉众型经济犯罪
围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，坚决打击集资诈骗等涉众型经济犯罪，平等保护各类所有制企业合法权益，加强对知识产权、生态环境的司法保护，依法办理涉农、扶贫各类案件。改进司法方式方法，确保办案的法律效果、政治效果、社会效果相统一。
营造良好法治环境
依法打击暴力恐怖、黑恶势力、黄赌毒、危害食品药品安全、危害网络安全、侵害妇女儿童权益等各类犯罪。加强法治教育，深入推进“法律七进”，深化以案释法、刑事和解、民事和解、司法救助工作。推进社会治理精细化，构建未成年人刑事检察专业化体系和社会化帮教预防体系，强化社区矫正法律监督。
严肃查办职务犯罪
依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪，发生在基层政权组织和重点岗位的职务犯罪，地方换届选举中的职务犯罪，以及行贿、商业贿赂犯罪。推进追逃追赃工作。深化侦防一体化建设，开展同步预防，积极提出预防建议，促进完善行政权力、经营管理权力运行机制。
完善诉讼监督体系
增强立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑事执行检察实效。深入推进民事行政诉讼裁判结果、审判程序、执行行为“三位一体”诉讼监督体系建设。完善行政执法监督方式，督促行政机关依法履职。深入开展对虚假诉讼的监督。大力推进自身司法规范化建设，狠抓规范司法行为专项整治问题整改和建章立制，深化检务公开，保障律师执业权利。主动接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会监督。
坚持抓基层强队伍
落实全面从严治党要求，深入开展“三严三实”专题教育，狠抓自身反腐倡廉建设和作风建设。加强队伍专业化、职业化建设和检察文化建设，引导检察人员切实转变司法理念、司法方式。实施科技强检战略，加快推进电子检务工程、远程视频讯问等信息化建设和应用。加强基层检察院建设，着力解决“三州”及经济欠发达地区检察院招人难、留人难问题，推进检察援藏援彝工作。
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