打击电信网络诈骗有“法”，为何还要“惩戒”？

　　13日，公安部会同其他主管部门发布《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》（以下简称《惩戒办法》），面向社会广泛征求意见。《惩戒办法》共19条，主要包括惩戒原则、惩戒对象、惩戒措施、分级惩戒、惩戒程序、申诉核查6个方面内容，遵循依法认定、过惩相当、动态管理原则。明确个人和单位纳入惩戒对象的范围，规定金融、电信网络、信用惩戒的具体措施，根据惩戒对象违法行为分级适用惩戒，规范审核认定、惩戒期限和告知等程序，明确申诉、受理、核查、反馈和解除的程序和时限。
　　
　　在已经有法律的情况下，为什么要采取联合惩戒的措施？惩戒对象是谁？惩戒办法如何落地？中国人民公安大学侦查学院院长助理、副教授王晓伟表示，从近年来的反诈实践来看，涉“两卡”（电话卡和银行卡）的违法犯罪是电信网络诈骗多发、高发的重要原因之一。这次《惩戒办法》的出台，既要对因为从事电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪受到刑事处罚的人进行惩戒，也要对非法买卖、出租、出借电话卡、银行卡、网络账户、互联网账户、支付账户等行为，但没有构成刑事犯罪的违法人员进行惩戒，针对性很强，一方面加强了对涉诈群体的惩处力度，另一方面也对社会公众进行了警示教育。
　　
　　惩戒措施对于打击电诈是否会操作性不强？王晓伟认为，目前电信网络诈骗的整体形势还是比较严峻，在这样的背景之下，对于包括惩戒措施在内的反诈相关法律规定，国家相关部门在强力地去进行推进。长期以来，公安机关对于电信网络诈骗犯罪一直都是在进行严厉打击，而且对于本次《惩戒办法》所针对的这些对象，尤其是涉“两卡”（银行卡和电话卡）的违法犯罪，也是电信网络诈骗多发、高发的重要源头之一，因此应该会进行长期惩戒。
　　
　　《惩戒办法》在将来实施中如何确保有效落地？王晓伟表示，惩戒一方面是为了惩治这些违法犯罪人员，另一方面是为了警示教育社会公众。要严格按照《惩戒办法》相关规定去做到依法认定、过惩相当和动态管理，对相关人员做到分类分级认定。另一方面，惩戒的实现需要相关部门的协同，尤其是公安、工信和银行相关部门，应该要建立信息推送机制和结果反馈机制，对于认定的对象，要及时将相关措施落地惩戒。对于到期的或者是通过申诉解除的，也应该及时予以解除，保证《惩戒办法》能够真正发挥作用。
　　
　　据央视新闻