致敬她力量|德阳市检察院第六检察部主任黄小华：以公心护公益 不负“检察蓝”

黄小华 受访者供图　　

四川法治报全媒体记者 俞阳
　　
　　“人民对美好生活的向往，就是我们不懈奋斗的动力”
　　
　　她，总结公益诉讼办案的监督重点和难点，促使德阳本地4座大型磷石膏堆场完成规范化整治，实现综合利用；
　　
　　她，将治理端口前移，依法能动履职，启动重大环境污染风险公益诉讼专项监督，发现涉环境污染风险案件线索32条；
　　
　　她，打造诉源治理名片，预防性检察公益诉讼成效入选2023年四川省法治蓝皮书选题；
　　
　　她，针对耕地“非农化”“非粮化”等突出问题，带领全市两级检察院公益诉讼部门开展专项监督行动，近9000亩撂荒耕地、2万余亩违规种植其他植物的耕地恢复粮食耕种。
　　
　　这份含金量颇高的成绩单来自优秀共产党员、四川省政法系统先进个人、全省检察机关先进个人、一等功公务员——德阳市检察院第六检察部（公益诉讼检察部）主任黄小华。
　　
　　她是碧水蓝天的“守护者”
　　
　　德阳系全国四大磷矿生产基地之一，近年来，由于历史遗留等多种原因，德阳境内多座磷石膏堆场不仅占用大量土地资源，而且存在污染地下水、危及生态环境的危险。她充分发挥德阳市检察院公益诉讼指挥中心协调指挥的优势，组织两级检察院公益诉讼业务骨干，通过实地走访调查，摸清磷石膏堆场存在的突出问题，总结公益诉讼办案的监督重点和难点，收集相关法律法规和处置标准等，制定《德阳市检察机关办理固体废物污染环境公益诉讼案件指引（试行）》，明确固体废物公益诉讼案件一般调查、分类调查重点和方法，规范了各类固体废物案件立案、制发检察建议、起诉的办案标准等。全市检察机关公益诉讼部门规范办案程序，案件事实认定准确、法律适用充分、制发的检察建议贴合实际且具有可操作性，监督工作得到市、县两级党委政府的理解和支持，促使德阳本地4座大型磷石膏堆场完成规范化整治，实现综合利用。
　　
　　她是生态安全的“护堤员”
　　
　　她探索开展预防性公益诉讼，针对办案中发现部分停工停产企业违规贮存危险废物、危险化学品等有毒有害物质，可能对土壤、地下水造成严重污染，而行政主管机关行政规制手段有限的问题，启动重大环境污染风险公益诉讼专项监督，促使元素磷严重超标、污染外溢风险较大的三家企业自愿无害化处置其厂区内违规贮存的2000余立方米有毒有害工业固体废物，积极筹备新项目，盘活闲置数年、无法创造经济价值的工业土地200余亩。10余家类似停产停工企业完成了自行处置工作，避免企业破产清算后，环保义务转嫁给政府“兜底”的后果。联合市中级法院、市自然资源局、市环境保护局、市农业农村局等四部门出台《办理预防性生态环境检察公益诉讼案件协作办法（试行）》，为及时有效发现并消除可能侵害环境公益的风险提供了制度保障，预防性检察公益诉讼成效入选2023年四川省法治蓝皮书选题。
　　
　　她是民生民利的“管家婆”
　　
　　针对耕地“非农化”“非粮化”等突出问题，她带领全市两级检察院公益诉讼部门开展耕地保护专项监督行动，督促近9000亩撂荒耕地、2万余亩违规种植景观植物、草皮的耕地恢复粮食耕种。开展维护老年人、残疾人、未成年人等特殊群体合法权益的专项监督工作，督促2000余万元残疾人就业保障金征收到位、数十家便民服务中心增设无障碍设施、近百家养老服务机构整改到位、数百所学校周边环境有效整治。将代表委员建议转化为司法办案，对10余个侵犯公民个人信息的单位或个人提起民事公益诉讼，百万余元损害赔偿金收缴到位，切实维护人民群众信息安全和财产安全。
　　
　　“人民对美好生活的向往，就是我们不懈奋斗的动力。”黄小华带领公益诉讼团队，瞄准群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事打“歼灭战”，以实实在在的办案成效守护人民群众美好生活。