广元市昭化区委常委、政法委书记苏科年：基层法治土壤的躬耕人

四川法治报全媒体记者 郝飞
　　

　　人物小档
　　
　　苏科年，男，中共党员，现任广元市昭化区委常委、政法委书记。在苏科年的带领下，昭化区成功创建为省“1+8”全面依法治区示范区和首批省级法治政府建设示范区，昭化区委被省委、省政府表彰为2016-2020年四川省普法先进单位，昭化镇人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。卫子镇金印社区成功创建为省级基层治理示范社区，昭化镇朝阳村被命名为全国民主法治示范村，元坝镇柳桥村被命名为省级民主法治示范村。
　　
　　“作为一名政法干部，就是要始终做习近平法治思想的传播者、践行者，作人民群众的守护者、服务者。”这是广元市昭化区委常委、政法委书记苏科年在今年召开的全区政法工作大会上的讲话，也是他一以贯之的信条。比起领导干部，他更像一个“法治农民”，在昭化的土壤上勤勤恳恳地播种着法治的种子。
　　
　　以法为尺
　　
　　丈量关键少数的规矩和方圆
　　
　　“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”党员干部这个“关键少数”带头依法执政、学法守法，社会经济才能在法治轨道上高速发展。
　　
　　为了让“关键少数”起到关键作用，带动全社会学法守法、崇德向善，苏科年在推进全省“1+ 8”全面依法治区示范区建设过程中，提出编制县级领导依法行权的“法治账图”，通过抓住“关键少数”，释放依法履职用权、带头用法办事的“头雁效应”。他组织区纪委监委、区法院、区检察院等单位，全面梳理了县级领导岗位履行职责涉及的38部法律、行政法规、部门规章，以及权力行使的法律依据、工作职权、履职流程、履职风险。厘清县级领导岗位职权171项，绘制出领导岗位“法治导图”27张，编制出全省第一本县级领导岗位“法治账图”，形成了领导干部依法履职的“指导书”。县级领导岗位“法治账图”一经推出就收获了广泛好评，对社会治理作出了极大正面影响，依法执政、依法行政已成为昭化领导干部必须遵守的规矩和方圆。
　　
　　近年来，苏科年聚焦全面依法治区、法治政府建设的头部工程，推动建立“学讲考述用”领导干部学法用法考核机制，树立选人用人的“法治导向”，全区具有法治工作经历的“一把手”占比达33%，政法干部队伍中具有法律专业或相关经历背景领导占比92.1%。2021年10月，时任司法部副部长熊选国来昭化区调研基层法治建设工作，对昭化区抓“关键少数”法治素养的系列做法高度肯定。
　　
　　以法为炬
　　
　　照亮千家万户的平安和幸福
　　
　　“郡县治、天下安。”作为政法委书记，苏科年担任着保一方安宁、护一方民生的重要职责。他在社会综合治理领域躬耕不辍，多次到一线了解群众诉求、化解矛盾纠纷，以制度创新驱动“枫桥经验”新实践。
　　
　　2022年4月，王家镇任某某、鄢某某一行6人来到区矛盾纠纷联调中心，反映王家镇棚改项目存在电梯多层被擅自改为非电梯低层、房屋设计变更等多项问题。苏科年了解情况后，及时组织区法院、区委群工局、区司法局、区住建局和接访律师现场研究，并成功达成和解协议。事后，苏科年先后10余次组织召开王家镇棚改工作推进会，全面协调改善配套设施、落实民生救助等措施，并于2022年8月份成功实现分房。
　　
　　“房子鉴定是安全的，我们就不担心房屋安全问题了。只跑了一次联调中心，就把问题解决了，我们几十户人都很满意。”说起此次问题解决过程，任某某称赞不已。
　　
　　法治光芒下，万家灯火闪烁。
　　
　　近年来，在苏科年的努力推动下，昭化区成功构建便捷高效的多元矛盾纠纷化解体系，“一站式”矛盾纠纷联调中心在昭化区挂牌成立，95%以上的矛盾在基层得以化解，实现纠纷调处、诉讼服务“只进一扇门”。昭化区平安建设群众满意度测评连续7年名列全省前列、全市第一，连续13年无“民转刑”命案发生，连续6年被表彰为全省平安建设先进县（区），被评为平安中国建设示范县（区）。
　　
　　以法为径
　　
　　践行法治为民的忠诚和担当
　　
　　守护法律的权威，就是把群众的利益放在第一位。
　　
　　王家镇晋贤村生猪养殖场私设暗管逃避监管，排放污水，造成水体污染，被生态环境监测发现。该村村干部和部分群众以该公司对当地经济具有一定示范带动效应，解决了群众就业为由说情，多次托请朋友熟人打招呼。但是，苏科年没有动摇，他告诉说情的人，“法律保护的是公众利益，谁在法律面前弄虚作假，就是站在了群众的对立面”。最终，他要求生态环境行政主管部门对涉事企业依法给予处罚、责令限期整改，实现源头治理。
　　
　　“打击整治养老诈骗就是要保持利剑高悬、重拳出击的监管态势，这个线索一定要深挖、彻查！”2022年3月，在打击整治养老诈骗线索研判会议上，昭化区市场监管局上报了一条涉嫌销售有毒、有害食品案线索，引起了大家的高度重视。苏科年在安排对该线索进行查处时掷地有声。
　　
　　经查，嫌疑人李某于2017年至今通过网络从多地购进“美国V8”“老中医补肾丸”等60余种产品后，以上门推销的方式，向广元及广元周边地区药店、诊所、成人用品店批发，购买该药品的均为中老年人。经广元市市场监督管理局认定，李某等人销售的“美国V8””老中医补肾丸”等60余种产品均为假药。历时5个多月，昭化警方在上级公安机关大力支持下，在河南、河北、广东、江苏等地公安机关的积极配合下，侦破了“4·22”特大生产、销售假药案，抓获犯罪嫌疑人67名，捣毁生产、加工、存储窝点3处，查获假药60余种30余万粒、生产假药设备10余套、半成品2吨、原材料0.9吨，初步统计涉案金额高达3300余万元。
　　
　　为了让所有基层干部都能坚守底线意识、法纪意识、服务意识，苏科年组织纪检监察部门在全区150个村（社区）建立村级群众“说事服务站”“说事茶吧”，推进群众的诉求解决在源头、化解在基层。今年以来，群众“说事服务站”“说事茶吧”倾听群众“说事”1.2万余件次，推动解决急难愁盼问题2350个，基层“微腐败”得到大幅杜绝，区委区政府公信力得到全面提升。
　　
　　公权力规范运行，私权利才能得到有效保障。近年来，苏科年还把优化法治化营商环境作为工作的重点，从“小切口+微改革”驱动制度创新，着力提升政务服务、行政执法的质量水平。昭化区创新开展政法干警“入网格、进企业、联项目，保平安、优环境、促发展”活动，做实做强护航经济发展办公室、家居产业城巡回法庭、“村能办”“企能办”便民服务机制，实现95%的政务服务事项不出村（社区）、园区即刻办理，群众对政务服务满意度达到98%以上。坚持“法无授权不可为、法定职权必须为”，创新“无人机执法”“非现场执法”“场景式”执法等新模式，实行涉企执法十条严禁措施，设立“企业生产宁静周”，为企业发展创造“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境，涉企执法频次降低30%，减轻或免于涉企行政处罚800余万元，解决企业生产经营难题300余个，行政执法有力度，更显温度，工作经验被写入《四川省全面依法治县典型案例选编》在全省范围推广。