成都中院行政庭副庭长刘平：行政法治的“智慧之星”

四川法治报全媒体记者 刘冰玉

人物小档
　　
　　刘平，女，藏族，中共党员，1984年9月出生，现任成都中院行政庭副庭长、四级高级法官。曾获全国法院行政审判优秀业务成果一等奖；荣立个人二等功和三等功；先后获得“全国法院十佳新闻发言人”、四川省法院系统首届“智慧之星”等称号。
　　
　　“一座城市的幸福感“需要法治的守护，在三大审判中，行政审判属于小审判，但需要大智慧。很幸运，我能持续专注于行政审判13年。年岁渐长，深感渺小，只愿点滴积累、潜心研究，成为学者型法官。”这是成都中院行政庭副庭长、四级高级法官刘平的感悟和理想。
　　
　　刘平于西南政法大学行政法专业硕士毕业，2009年毕业至今一直在成都中院行政庭（赔偿办）工作。她从事行政审判工作13年，审理行政及国家赔偿案件上千件，审理的案件曾获2021年度四川法院十佳庭审及全省法院十大典型案例。
　　
　　做普通人与公权力的协调者
　　
　　刘平出生于阿坝藏族羌族自治州汶川县的一个普通家庭。“父亲是公务员，母亲是会计，小时候他们就会要求我多看书。”刘平说，小时候，父母总会想方设法地找来书籍让她看，慢慢地，就培养起她对政治和法律的兴趣。
　　
　　“当年读研究生期间，刘平很喜欢专业知识的学习和讨论，休息时间不在寝室，就在图书馆。由于她的专业能力很强，我们都私下叫她‘刘教授’。”刘平的研究生同学赵倩回忆道。
　　
　　老师曾经的一句话，刘平记了20年，“如果一部机器的某些零件不好用，我们就 把 零 件 拆了，那就属于是破坏。我们要做的是重塑和协调，这样比破坏更有价值。”如何做好协调者？刘平认为依法、真诚、温暖、耐心必不可少。
　　
　　刘平工作后办理的第一个案件是一起被冒名结婚案。当事人文静（化名）到民政局登记结婚的时候，被告知系统显示6年前她已经和其他人结过婚了。经过调查，当年是没有满法定婚龄的表妹小芸（化名）冒用了文静的信息。对此并不知情的文静，要求民政机关撤销或者纠正登记。民政部门回复称，按照规定除了受胁迫结婚的情形外，都难以自行撤销或者纠正。一气之下，文静将民政部门告上了法庭。但由于过了5年的起诉期限，法院不能对此进行实体审理。一时间，文静所有的救济渠道都走不通了。面对这样的情况，刘平和合议庭的法官一起积极与民政部门沟通协调，最终，民政部门自行撤销了文静的结婚登记。
　　
　　不仅仅止于沟通。面对“民告官”这个难题，刘平始终秉持一颗公正的心，坚持依法判案。在最高法挂职主审法官期间，刘平审理了一起某省的工厂拆迁补偿案。在该案中，按照法律和当地政策规定，企业主自行拆除了厂房后可以获得一定补偿。但是，当地某企业主自主拆除了工厂后，却由于各种原因，一直没有获得该笔补偿款。为此，企业主将当地政府告上法庭。刘平和合议庭法官一起多次到现场了解情况，最终作出了维护企业主合法权益的裁判。
　　
　　与其他类型案件相比，行政诉讼的案件大都是与公权力相关。在刘平看来，处理这些案件，不能“硬来”，更不能简单地低头办案、一判了之。每一个看似简单的行政判决的背后，都需要法官带着真诚和温暖去沟通和协调。从事行政审判13年，刘平从实际情况出发，推动制定了不少审判规则。
　　
　　在审理案件中，刘平积极总结典型案例，多篇示范性案例公开发表，承办案件获评四川法院十大典型案例、四川法院十佳庭审、成都法院十大典型案例、行政诉讼实战大练兵暨行政庭审优化审竞赛十佳法官等，曾荣获第四届全国法院行政审判优秀裁判文书二等奖。
　　
　　做行政审判专业的深耕者
　　
　　“实践和理论的用心结合，我们才能行稳致远，法治之路漫漫，我愿意带着真诚和温暖去讲述法律故事，传递行政法治的声音，把法律讲到民众的心里，尽自己绵薄之力、微弱之光，做行政法治的‘布道者’。”近年来，刘平定期面向社区、行政机关、在川高校进行专题法律讲座及普法宣传，获评“成都普法达人”、第三届“成都榜样·身边好青年”等荣誉。
　　
　　经最高法及省高院的组织评选，刘平自2013年10月以来成为中央电视台12套社会与法频道《法律讲堂·法官解案》栏目的固定主讲人，采选案例、报送选题、撰写稿件并录制，已播出《法律讲堂》节目20余期，致力于通过宣传四川法院案例，传播四川法院好形象及法官司法智慧。经成都中院选派，刘平还曾参加由最高法在深圳举行的全国首届新闻发言人电视大赛，并荣获“全国十佳新闻发言人”称号，受到时任最高人民法院院长周强的亲切接见。2021年撰写并录制的网络课程《天平上的救命药》，获选“天平阳光杯”2020—2021年人民法院网络微课程一等奖。
　　
　　“从事法官职业，最大的感受是时间不够用。”刘平还有一个保持了将近20年的习惯。她有一本时间日志，用来把每天的时间安排精确到分。清晨，她会把办案中最重要的三个工作写入目标，对应画上三只小青蛙，再一件件心无旁骛地完成。
　　
　　刘平也时常思考：如何助力法治政府建设？作为行政审判法官，能为此做些什么？
　　
　　罗马不是一天建成的，法治也不是。法学院学习7年，从事行政审判13年，刘平体会到了行政法治的魅力和不易，也逐渐找到了使命和热爱，不断专注于深耕行政审判专业，办好行政案件，讲好法治故事，做行政法治的践行者，这就是她的意愿，也是她矢志不渝，坚持求索的法治之路。