巴中市自然资源和规划局文旅示范区分局：以规划为纲 绘就蓝图 筑牢文旅示范区空间发展底盘

　  巴中文旅示范区坐拥光雾山-诺水河国家级风景名胜区，汇聚1个5A、3个4A景区，是川东北文旅康养产业的核心承载地，承担着打造全省知名文旅康养目的地的重要使命。巴中市自然资源和规划局文旅示范区分局（以下简称“分局”）牢牢把握“生态优先、文旅赋能、规划引领”工作导向，坚持规划先行，以高质量国土空间规划体系，统筹生态保护、资源利用、项目落地与文旅产业发展，为示范区文旅康养事业高质量发展谋定空间蓝图。
　　
　　国土空间规划是区域发展的总遵循、总纲领、总蓝图。2026年上半年，该分局紧扣示范区产业发展需求，多点发力推进一批重点片区规划编制工作。《中国森林康养旅游装备产业园开发策划及总部营地研究型规划》部署总体层面和实施层面，紧扣森林康养产业赛道，立足本地生态资源禀赋，经过多轮专题研讨，编制单位已按照专题会意见形成初步成果，分局正有序组织专家开展审查，为产业园后续招商、落地建设提供规划支撑。空山片区开发策划、研究型规划及修建性详细规划已形成初稿，该分局对照国土空间管控规则、风景名胜区管理相关规范，逐条对规划内容修改完善。诺水河国家级旅游度假区总体规划、控制性详细规划编制工作稳步推进，目前已划定“诺水河镇区至楼子玉皇坝区域”核心编制范围，组织技术单位开展区域基础条件分析、资源禀赋基础评分，为创建诺水河国家级旅游度假区夯实规划基础。
　　
　　项目方案审查是保障项目科学落地的关键关口。上半年，该分局严把方案审查关口，累计组织召开3次专家评审会、2次规委会，对巴中市文旅示范区供气基础设施建设项目、关坝加油加气合建站项目等5个重点项目设计方案开展专业评审，同步完成光雾仙山片区TYS‑D地块、光雾山镇511922‑DB‑01‑001地块等5宗地块规划条件审定。通过专家集体研判，严格落实风景名胜区管控、用地强度、风貌管控等要求，既保障文旅配套基础设施有序落地，也守住生态保护、风貌管控底线。
　　
　　国土空间总体规划动态维护持续推进。文旅示范区国土空间总体规划动态维护调整方案顺利通过市规划委员会审议，目前正严格按照法定程序上报省级主管部门审批。结合示范区项目落地实际，该分局开展城镇开发边界优化调整工作，累计调出城镇开发边界面积575.22亩，累计调入面积327.87亩，为南江、通江两个片区科学腾挪建设空间。针对山地地区建设用地碎片化突出的现实情况，通过边界优化，优先保障重点文旅项目、民生配套项目合理空间需求，平衡保护与发展关系。
　　
　　下一步，分局将持续扛起规划引领职责，加快关坝片区规划专家评审与成果最终审定；持续优化空山片区规划内容，充分适配低空飞行、高山民宿、林下经济等新兴文旅业态发展需要；持续攻坚诺水河国家级旅游度假区总体规划、控规编制完善。坚持一张蓝图绘到底，把规划文本上的蓝图，转化为示范区文旅产业蓬勃发展的实景。
　　
　　（甘霖）