绵阳市安州区法院桑枣法庭：“乡安·青润”赋能综治中心联动共治护航乡村旅游

　  绵阳市安州区法院桑枣法庭坐落于桑枣镇——有国家夜间文旅消费集聚区与第五批天府旅游名县美誉。当地旅游、民宿产业繁荣，纠纷随之增多。法庭以“乡安·青润”子品牌为引领，深度融入镇综治中心，构建多元联动治理格局。成效显著，近三年辖区矛盾纠纷与信访量年均降超8%，重大公共安全事件“零发生”，群众司法满意度超98%，“乡安无讼”品牌影响力日增，相关经验获人民网、中新网等主流媒体关注报道，成为基层治理的亮点。
　　
　　聚焦调解资源整合，打造“一站式”解纷枢纽
　　
　　激发多元治理合力。推动在镇综治中心设立“法庭专窗”，集成调解、立案、司法确认、咨询等职能。联合派出所、司法所、文旅办等部门建立“轮驻+随驻”机制，形成“中心吹哨、部门报到”的一站式解纷闭环，使综治中心成为“党委抓总、法庭嵌入、多元共治”的治理枢纽。
　　
　　共建专业解纷力量。以“乡安无讼”品牌为抓手，延伸打造桑枣法庭“乡安·青润”子品牌，将法院聘请的退休法官、行业调解能手等8名特邀调解员深度融入基层解纷体系，重点调处旅游、商事、家事等纠纷，并带动“枣园嬢嬢”等民间调解队伍提升法治能力。推动构建镇村“1+16”二级调解平台，统筹司法所、法庭、派出所、交警中队“四长”联动，形成专业调解与群众自治相结合的共治格局。各调解力量年均参与化解纠纷360余件。
　　
　　延伸司法服务触角。蝴蝶谷等核心景区设立“旅游法官工作室”，快速响应涉旅纠纷。深化“驻村法官”机制，在重点村（社区）设立工作室及巡回审判点，通过入户排查、现场调解，将司法服务送达网格末梢，发挥网格员、特邀调解员作用，促进事实清楚、争议不大的纠纷在村镇范围内解决，2023年以来就地化解矛盾纠纷220余件。
　　
　　创新分层过滤与联动机制，构建“系统化”解纷体系
　　
　　构建“三层过滤”解纷机制。与镇综治中心协同推动矛盾纠纷分层化解、实质化解，前端依托网格员、人民调解员及群众自治解纷力量，就地调处简易纠纷。中端由综治中心进行甄别分流：适宜调解的导入专业调解组织；对复杂、疑难或涉旅纠纷，启动“乡村说事-联动调解-司法确认”三级联动调处程序。后端法庭对调解成功的案件依法及时开展司法确认，对未能调解的案件由速裁团队快速审理，实现解纷流程无缝衔接、闭环运行。
　　
　　健全联动闭环管理。2023年始，在全省率先将万人成讼率纳入乡镇平安建设考核体系，以考核倒逼纠纷化解实效。法庭与派出所、司法所建立常态化联动机制，定期研判风险，对重点纠纷实施“一事一策”联合调处。主动融入综治中心“排查-化解-研判-回访”工作闭环，对分流案件实行清单管理、限期销号，并联合开展回访，有效防止矛盾反复与升级外溢。
　　
　　聚焦涉旅纠纷快速化解。针对辖区旅游产业特色，开通“绿色通道”，在景区法官工作站实行优先受理、快速调解、即时确认，小额纠纷平均2小时内化解。坚持风险前置，定期为经营者开展法律培训，协同修订行业合同范本，并于旺季前发布风险提示。
　　
　　强化能力共建与裁判引领，筑牢“多元化”共治基础
　　
　　数字驱动效能提升。全面应用在线诉讼服务平台，实现纠纷在线申请、调解与司法确认。依托综治网格数据与法庭受案信息，动态生成“纠纷热力图”与“风险预警清单”，提出司法建议，推动解纷模式向主动预警、精准干预转型。
　　
　　司法协同精准治理。针对旅游、合同、相邻关系等高发类案，依托数据分析开展巡回审判、“送法进景区”“法护文旅”等主题普法活动。通过判后答疑、审执联动提升审判质效，从司法终端促进纠纷实质化解，形成预警、干预、化解、示范的治理闭环。
　　
　　机制赋能队伍建设。争取区委政法委支持，将特邀调解员经费纳入财政保障，推行“以案定补”激励，按案件数量质量计酬；建立“法官+调解员”结对指导机制，以培训、案例研讨提升其专业能力，培育基层“法律明白人”，夯实源头解纷人才根基。

    （胡长群、徐璐、任杰）