绵阳：下足“绣花功夫” 城市治理更有温度 市民生活更加安逸

12月15日上午，绵阳市政府新闻办举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会第五场。特邀请到绵阳市住房和城乡建设委员会党组书记、主任，绵阳市城市管理局局长李益霖，围绕绵阳市“十四五”时期城市能级提升主要成就作介绍，并回应网友关切。“十四五”时期，绵阳市以绣花般的“细心、耐心、匠心”，让城市治理更有温度、让市民生活更加安逸。

绵阳市自然资源和规划局党组成员、副局长何林泰，绵阳市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任许涛参加本场新闻发布会，并回答媒体记者关心的问题。绵阳市委宣传部二级调研员刘喜亮主持本场新闻发布会。

李益霖介绍，过去五年，是绵阳城市建设攻坚克难、乘势奋进的五年。在市委、市政府的坚强领导下，绵阳城建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和党中央、省委、市委各项决策部署，深入践行人民城市理念，一体推进城市规划、建设、管理各项工作，努力为民生改善办实事、为绵阳经济社会发展作贡献。“十四五”时期，绵阳城市能级提升主要成就呈现在以下五个方面。

坚持“规划引领”：城市空间布局不断优化

国土空间规划是指引城市高质量发展的战略蓝图。五年来，绵阳市坚持规划引领、系统布局，以国土空间总体规划为引领，通过严格划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，在筑牢粮食安全、生态安全底线，强化空间集约高效利用基础上，为城市长远发展留足弹性空间。

绵阳市聚焦规划明确的构建“一核两翼、三区协同”市域空间格局，优化“双中心、多组团”城镇形态，精准布局特色产业空间，系统完善公共服务供给网络与综合交通枢纽体系，深度彰显城市生态本底与文化底蕴，凸显“中国唯一科技城”的独特气质，高效推动城市功能增效、品质提升，为绵阳内涵式、高质量发展提供了优质的空间载体。

做实“底部支撑”：城市承载能力持续增强

建好城市基础设施，是城市高质量发展的重要保障。五年来，绵阳市坚持民生优先、生态优先，不断涵养城市高质量发展底色，既让城市的“面子”更亮丽，也让城市的“里子”更扎实，累计完成城建项目投资1070亿元、年度投资额实现“五连增”。

五年间，绵阳市城市开发区面积增至近200平方公里，城区道路长度从1325公里增至1569公里。统筹“保供水、治污水、防涝水”，第二水源开茂水库通水运行，“双水源”的供水格局基本形成；累计新改建雨污管网474公里，实现“污水进厂、雨水进河、各行其道”；整治易涝点40余处，海绵城市获得国家A级绩效评价，城市的基础更加稳固。

聚力“民心工程”：城市宜居品质大幅提升

“人民城市人民建，人民城市为人民”。五年来，绵阳市坚持品质至上、民生至上，全面开展城市体检、大力实施城市更新，积极推动好房子、好小区、好社区、好城区建设，有效统筹历史文化传承和历史建筑活化利用。

绵阳市坚持“融景入城”建设美丽公园城市，198公里生态绿道、170余个城市公园串联成网，“口袋公园”建设获央视点赞，城市的天更蓝、水更清、环境更加优美。

绵阳市面向低收入家庭提供公共租赁住房3.27万套，筹集保障性租赁住房1.6万套，新增停车泊位1.9万个，2000年以前建成的老旧小区全面实现“应改尽改”、惠及居民23.9万户；向7.38万户购房群众兑付各类补贴9.8亿元，82个保交房项目实现100%交付，有效化解“登记难”35036套，努力让老百姓住有所居，更住有安居。

下足“绣花功夫”：城市治理效能稳步提升

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。五年来，绵阳市坚持以人为本、精益求精，出台《城市市容和环境卫生管理条例》等法规规范20余部，城市管理“空地人”立体巡查体系基本建成，生活垃圾分类进入全国大城市第二档、提分率居全省第一，建筑垃圾标准化处置运行体系初步建成，建成全国首批“低碳(零碳)环境产业园”，餐饮油烟治理工作经验获全省推广。

绵阳市依托卫星技术建立房屋安全管理平台，“一栋一策”完成1621栋危房整治，试点经验被“焦点访谈”专题报道；运用GIS在全省率先完成燃气管网“一图一表”明白账，改造燃气、供水、排水管网总计2769公里，城市安全韧性不断增强。

“管得好城市，才能守得住幸福”，绵阳市持续以绣花般的“细心、耐心、匠心”，让城市治理更有温度、让市民生活更加安逸。

激发“主体活力”：产业经济支撑持续巩固

房地产和建筑业是国民经济的两大支柱，房地产更是事关民生福祉的重要产业。五年来，绵阳市坚持稳中求进、以进促稳，努力稳住经济发展的产业基本面。主动适应房地产市场供需关系发生的重大变化，先后6次调整优化房地产政策，加快构建“好房子”建设全周期监管体系，累计完成房地产开发投资1683亿元，商品房销售2576万平方米，总量始终保持在全省前列。

2021年至2024年建筑业总产值累计完成3767亿元，2025年有望突破年度产值千亿元大关；建筑业增加值同步提升，累计达1426.85亿元，成为支撑全市经济社会发展稳定增长的重要力量。截至2024年底，全市共有建筑业企业11371家，总量居全省第2位，建筑业高质量发展基础稳固，行业集群态势初步显现。

展望“十五五”：深化城市智慧治理持续发力

李益霖表示，过去五年，绵阳的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，凝聚着全市住房城乡建设、城市管理系统干部职工的辛勤汗水和智慧付出，更离不开广大绵阳市民和社会各界的关心支持。

当前，绵阳城市建设发展进入“存量改造”与“增量提质”并重、改旧建新统筹推动的关键阶段。展望“十五五”，绵阳市将深入贯彻中央、省委、市委城市工作会议精神，全面落实市委八届十一次全会决策部署，始终把群众的急难愁盼放在心上、抓在手上，重点在改善人居环境、提升城市品质、守牢安全底线、推动行业健康发展、深化城市智慧治理、推动城市更新等方面持续发力。将以务实担当的作风、开拓创新的精神，奋力推动现代化人民城市建设的绵阳实践，为高水平建设中国科技城、加快建成省域经济副中心贡献更多的城市建设力量。

（绵阳市委宣传部）