资阳市公安局高新分局刑侦大队：“小支点”撬动“大发展”

柳宇 康蝶 杨维丽 吴薪莹 四川法治报全媒体记者 吴显云
　　
　　近年来，资阳市公安局高新分局刑侦大队以严格规范公正文明执法为总要求，紧盯接处警、受立案、办案中的堵点、难点、痛点，从机制改革、制度完善方面引领“核心”，从科技赋能、教育培训等方面布局“重心”，持续推进执法规范化建设，积极回应群众新期待，实现了执法质量和执法公信力的不断提升。高新刑侦大队先后荣获全省公安机关执法示范先进单位、全省执法质量考评优秀所队、全省公安信息化百个经典案例、全省命案实战破案比武竞赛命案防范先进县级公安机关、全省扫黑除恶专项斗争先进集体等数十项荣誉，荣立集体二等功2次，三等功2次。
　　

　　逐级明责抓推进 决策机制规范高效合成
　　
　　向“高”而攀，迎“新”而进。对“攀高迎新”定位的高新区来说，产业集群广、人员流动大等特征是园区发展进程中的天然属性。那么，护航这方水土的高新区公安分局自然将面临因人员结构复杂、施工项目占地赔偿纠纷突出、旧城改造拆迁户多、特种行业基数大等因素带来治安压力，其中的责任重担无疑落在了高新刑侦大队身上。
　　
　　对此，高新刑侦大队持续推进执法监督管理机制改革，以“头雁”效应引领助推公正执法，配齐兼职法治员，强化实战最前端执法监督管理;构建起“一把手”总负责、各部门齐抓共管的执法监督“大格局”，有效发挥了统筹自发监督管理作用；大队结合高新分局制定的《领导干部带头办案制度》制定了《资阳市公安局高新技术产业园区分局刑侦大队值班、接案制度》，健全完善重要情况掌握、重大案件讨论、重要决定执行等工作制度，领导带头研究重大案件，形成头雁引领示范效应。近年来，高新刑侦大队长、教导员先后牵头办理“李某某被诈骗案”、“蔡某某合同诈骗案”“王某某故意杀人案”等重大要案就多达30多起，实现了头雁引领广大民警严格规范公正文明执法的效应。
　　
　　独脚难行、孤掌难鸣，对于警力有限，实行大刑侦工作制（整合了刑侦、经侦和禁毒）且仅15名民辅警的高新刑侦大队来说，合成作战、上下联动是必然选择。
　　
　　对此，高新刑侦大队创新建立了执法监督管理层级责任制，厘清执法监督责任链条，压紧压实民辅警责任；实行执法质量考评制度，建立“共性+个性+奖罚”的执法问题评估整改机制，定期对单位的执法情况进行评估；紧盯“警情、案件、人员、场所、案卷、物品”执法六要素，落实“一天一审、一警一查、一问一改、一改一巡、一审一关”要求，推行“每日巡查+即时通报+跟踪整改+二次复查”监督模式，形成发现、提醒、通报、整改、复查闭环式管理；建立投诉处理机制、及时回应社会关切，在精准晾晒中抓实接处警、受立案、案件办理流程源头防范，推动形成民辅警同心同向抓法治大队建设的良好工作格局。
　　
　　科技赋能助实战 信息强警提升执法速效
　　

　　如何最大化发挥执法办案的效能？答案就是向科技要警力。在高新区内，企业发展迅速，经济活动交往频繁，经济领域的犯罪手段也在不断翻新。对此，高新刑侦大队坚持向科技要警力、要战斗力，不断优化办案流程、拓展科技应用、创新管理机制，全面提升执法办案质效。用信息化手段为精准执法亮剑提速。为应对犯罪网络化趋势，大队通过建立信息化平台，实现了信息共享、资源整合和跨部门协作，利用大数据、云计算等技术手段，提高了情报信息工作的效率和准确性。2023年，大队就通过大数据赋能，成功破获了园区内某网络科技有限公司被诈骗案，为企业发展保驾护航。
　　
　　此外，针对辖区企业多的特点，如何协助企业进行合规化建设、提高企业风险防范能力是经侦工作的重点。精准开展“点对点”的“滴灌”式宣传。高新刑侦大队逐步建立健全警企联系、部门协作机制，完善“警企联络员”制度，常态化开展“扫楼清街”“惠民利企”调研检查，定期联系走访辖区重点企业、行业协会及行政部门，就优化营商环境、维护企业合法权益等议题开展调研座谈，刑侦大队定期主动上门培训宣讲为企业带来满满的“安全感”。
　　
　　人员素质大练兵 催生执法过硬履职能力
　　

　　建立了民警辅警执法执勤定期教育培训角，不断教育全警树牢“立警为公、执法为民”的执法观念，让“好好说话、规范执法”成为常态，分层级开展“如我在案、如我在办”“重塑同理心”大学习大讨论，用优秀案例抓培训，以反面教材抓警示，引导全警执法理念革新，形成理性平和谦抑的执法习惯，鼓励民警参加高级执法资格和法律职业资格考试，推动民辅警在学习实践中强化法治思维、提升依法履职能力。
　　
　　高新刑侦大队不断强化办案人员技战术和法律知识的培训，每个人都是身兼多项技能的“技术尖兵”。民警汪油红平时是负责禁毒社会化工作的民警，同时他还是一名图侦、研判专家。在“3.26”四川某外资企业财物被盗案中，高新分局辖区一重点外资企业被盗财物价值130万左右。接警后，汪油红奉命也赶往现场参与调查，经过对现场的反复仔细查勘，汪油红终于在铁门处成功提取到了一枚疑似嫌疑人指纹，通过对现场指印的比对分析出犯罪嫌疑人具体身份，通过进一步的分析研判和图侦工作，一举成功将7名犯罪嫌疑人抓捕归案，此时距离发案仅20小时，成功为企业挽回经济损失100余万元。2023年，依托信息执法技术，汪油红为基层所队提供有效价值案件线索56条，直破、协破、带破各类案件66件，采取刑事强制措施75人。类似汪油红这样一专多能、一人分饰多角的情况在高新刑侦大队已成常态。
　　
　　如今，为适应犯罪网络化转变的趋势，队员们又纷纷转化为网络信息应用尖兵，弥补了大队网络作战数据分析应用的空白，提炼出了一套侦办电信网络诈骗、网络贩毒、网络售假的技战法，并在工作中得到运用推广。2023年，高新刑侦大队成功侦办资阳首列跨境走私毒品案，抓获犯罪嫌疑人4人；侦破“3.22”生产销售伪劣产品案，成功捣毁一个横跨3省4市、主销成都的生产、销售假冒伪劣电子烟犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人12人，捣毁生产、销售、仓储窝点9处，扣押总价值近500余万元的假冒、伪劣电子烟，判决生效20余人。
　　
　　高新刑侦大队还建立起了合成作战室，专业警种根据实战请求入驻，推行以需求为导向“菜单式”培训模式，通过执法赋能微课堂、法制比武、旁听庭审、检法跟班，引导民警提高规范执法细节意识和能力，促进各项规章制度落实，努力推动执法工作由整体规范向细节规范转变；深化公检法协作配合机制，加强办案远程应用手段建设，构建“专业打职业、团队打团伙、串并打流窜”的大侦查实战格局，最大限度盘活现有警务资源增强战斗力、提高破案率，执法打击违法犯罪质效比过去提高了近5倍。2023年，高新刑侦主要业务数据实现了“三降四升”，即刑事案件、传统侵财案件、电信网络诈骗案件立案数比过去下降31.59%、 46.27%、22.61%，刑事案件破案数、现案破案率、侵财案件破案数、移送起诉案件数比过去上升29.66%、17%、41.81%、43%。