告别纷纷扰扰 羌山“枫”景独好——绵阳市北川羌族自治县“1319”联调中心工作纪实

刘杨 母松萍 吴欢 赵银熙 文/图
　　
　　念兹在兹，枝叶关情。北川，全国唯一的羌族自治县，沐浴着新时代的春风。这片土地上的羌族儿女,奔着美好新生活耕耘、奋进。但和谐的主旋律中，也不免面临纷争。绵阳市北川羌族自治县人民法院，在学习推广“枫桥经验”中，结合北川实际，不断创新解分止争、维护社会和谐稳定的有力有效举措，随着北川“1319”联调中心的建立，一幅崭新的羌山“枫”景徐徐展开。
　　

　　统筹内与外
　　
　　凝聚合力构建共治“新格局”
　　
　　“我以为办理法律援助需要跑很多趟，没想到在你们法庭就能办理。”吴女士通过“法庭+司法所”联动机制获得法律援助后，激动地向法官表示感谢。
　　
　　“联调中心采取联建联调方式，邀请司法所、派出所入驻联调站，打破部门壁垒，形成“法庭+司法所+派出所”联动办公体系，推动一个窗口对外、一站式受理群众诉求，真正实实在在把便民为民服务落到了实处，提高了群众的满意度。”陈家坝人民法庭庭长余宁感言。
　　
　　立足北川山区县的县域实情，北川县把联调中心建设融入全县基层治理大格局，在县法院建立“1”个联调中心，在永安、禹里、陈家坝“3”个基层法庭设立“联调站”，在“19”个乡镇设立“联调点”，搭建起“法院+法庭+乡镇”三级联动调解体系。同时，邀请医疗纠纷、婚姻家庭等多家调解组织及公安、林业等多家单位入驻，形成以“党委统一领导+人民调解、行政调解、行业调解、司法调解+N家调解组织入驻”为运行模式的多元解纷阵地，有效实现资源共享、纠纷共调。
　　

　　厚植根与魂
　　
　　凝聚文化共开良方“治未病”
　　
　　联调中心在矛盾纠纷化解过程中，始终坚持立足北川羌族县地域文化，充分运用善良羌风民俗，彰显出浓厚的“民族味道”和“北川元素”。
　　
　　在联调中心及各站点，建立了6间羌风羌貌的“羊角花调解室”“尔姆调解室”“石榴籽调解室”，营造温馨和谐的调解氛围；充分运用羌族“议话坪”“母舅权”等传统解纷模式，将巡回审判与羌民族传统纠纷化解方式有机结合，在“拉家常式”的调解中定分止争。
　　
　　调解力量强不强，决定了调解效果好不好。联调中心4名专职、15名兼职调解员，均为从全县各级人民调解委员会中精挑选派，做到了懂乡音、知民意、有公信、精法律。
　　
　　同时，吸纳了乡镇政法委员、网格员等入驻“联调点”，确保每一起纠纷有人管、有人调。创新建立代表委员调解库，邀请余绍容、王芳等41名人大代表、政协委员参与调解工作，全国人大代表余绍容参与的蒋某某赡养纠纷案被央视报道宣传。
　　

　　突出质与量
　　
　　多维度架设为民“连心桥”
　　
　　“没有你们，这103万赔偿款我是想都不敢想，现在竟然能当天就兑现拿到手了，太感谢你们了！”永安人民法庭指导调解的一起赔偿纠纷案，当天就达成了赔偿协议，并及时进行司法确认，103万元赔偿款当天赔付到位。
　　
　　人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”，人民法院是守护公平正义的“最后一道防线”。通过联调中心的调解，90%的案件成功化解在诉前，对调解成功案件直接流转进行司法确认，有效杜绝了纠纷反弹。
　　
　　联调中心始终坚持为大局服务，为人民司法。北川法院针对北川得天独厚的地理环境，在禹里、陈家坝人民法庭挂牌成立了四川大熊猫国家公园生态法庭巡回审判点，强化对环境资源案件的管辖处置，通过常态化、近距离的环保法治教育宣传，护航北川绿生态色发展。
　　
　　为服务经济高质量发展，北川法院在联调中心挂牌成立了民营企业涉诉纠纷调解站，建立“法官+企业”一对一联络机制，设立园区巡回审判点，为优化法治化营商环境提供坚强司法保障。
　　
　　为做细做实服务乡村振兴，北川法院在石椅羌寨、九皇山等重点旅游区域设立了法官服务站5个，建立特色农业、农产品等重点案件快调、快审、快结工作机制，全力服务乡村产业经济高质量发展。
　　

　　做优“智”与“新”
　　
　　加速整合构建“新业态”
　　
　　“真好！像我们这种常年奔波在外的农民工，一年没有几个时间在家，通过手机就把欠我们的工钱要回来了，确实很方便！”近日，一起民间借贷纠纷通过在线调解，促成当事双方成功达成和解协议，当事人赵某对“高大上”的“云调解”赞不绝口。
　　
　　群众出行难、应诉难，是北川联调中心着重解决的一大难题，联调中心充分运用智慧法院、智慧法庭建设成果，持续提升矛盾纠纷化解科技化、智能化水平。
　　
　　北川法院在诉讼服务中心建立“24小时自助法院”，设立智能缴费、智能查询、智慧执行等智能终端，为当事人提供立案登记、材料递交、申请保全等诉讼服务事项，实现诉讼服务24小时“不打烊”。
　　
　　北川法院在禹里、永安、陈家坝三个联调站，建立了“云上法庭”“5G参审室”“联调仓”等远程办案平台，释放更高水平“数字红利”。全面整合调解资源，将调解组织、调解员信息与法院系统对接，有力提升在线调解平台使用率，当事人通过手机端即可完成在线调解、在线开庭，助力“枫桥经验”从“小事不出村”升级到“解纷不出户”。
　　
　　从“一元”到“多元”，从“单一调解”到“三级联动体系”，从“单打独斗”到“资源整合”，北川“1319”联调中心不断探索创新，成为基层化解矛盾的前线、普法宣传的课堂、服务群众的阵地和文明新风尚的传播点。
　　
　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。北川羌族自治县人民法院将坚持以习近平法治思想为引领，紧紧依靠党委领导，深入践行能动司法理念，持续做优做强“1319”全域联调体系，做深做细诉源治理工作，以法治力量绘就羌山最美“枫”景，推动少数民族地区多元解纷工作开创新局面、取得新成效。