雅安宝兴：培用“法律明白人”拓宽基层社会治理“点”和“面”

四川法治报-法治四川新闻客户端 记者 杨棕贤
　　
　　近年来，宝兴县大力培育“法律明白人”队伍，通过落实一项培育责任，明确一套管理规范，开展多元化服务的“1+1+N”模式，充分发挥“法律明白人”群众身边人和法治带头人作用，提高村（社区）民主法治水平和依法治理水平，进一步拓宽基层社会治理的群众“点”和社会“面”，确保社会主义法治精神传达到每一个村（社区），打通基层依法治理“神经末梢”，切实为基层社会治理强基赋能。
　　

　　落实“法律明白人”培育责任
　　
　　宝兴县将“法律明白人”培育作为法治宝兴建设的基础性工作抓紧抓实，纳入全县法治社会建设实施方案、法治宝兴建设规划和宝兴“八五”普法规划进行安排部署，进一步落实相关部门和各乡（镇）工作责任，构建多部门密切配合、社会力量共同参与、协同推进的工作格局。拓宽“法律明白人”培养和服务渠道，建立法律服务网，依托“法保姆”公共法律服务工作站“线上线下”功能，为农村“法律明白人”提供实时法律咨询、网上法律预约等8大法治服务，提高乡村法治人才运用法律手段管理基层事务和防范处理矛盾纠纷的能力。建立“法律明白人”培养工作保障机制，由县委依法治县办牵头统筹，县司法局具体落实，民政局、农业农村局等多部门共同参与，成立涵盖法官、检察官、律师、公证员和行政执法人员等30人的培养讲师团，统一培训教材，整合村（社区）活动室、调解室、公共法律服务工作（站）室等平台资源为“法律明白人”培育和开展服务提供支撑。

　　明确“法律明白人”管理规范
　　
　　印发“法律明白人”年度培养工作计划，明确培养规范、培训方式、时间节点和工作步骤，遴选法律明白人501人。着力提升“法律明白人”法治素养和履职能力，紧密结合基层生产生活实际，采用线下集中辅导、现场观摩、线上培训、个人自学等多种方式，确定村（居）民自治、婚姻家庭、土地流转等15个专题培训内容，依托农民夜校、农家书屋、党群服务中心、视频会议系统和各类新媒体平台分层分类开展业务培训16次。实行统筹管理，对于遴选出来的“法律明白人”，由村（社区）结合辖区实际以集中和分发相结合的方式授证、授徽，并在村（社区）公示栏进行张榜公示，在微信群进行广泛宣传，确保群众用时找得到、靠得住。建立“法律明白人”工作考评机制，经村（社区）两委推荐，乡镇党委、政府同意，考评评定优秀94人、合格407人，“法律明白人”全部配备带有法治标志的雨伞和宣传袋，进一步扩大社会知晓度和影响力。
　　

　　强化“法律明白人”多元化使用
　　
　　2022年来“法律明白人”带头宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规，参与法治宣传、法律服务200次，普及群众50000人次，促进法律知识覆盖到村（社区）末端，有力克服宝兴地广人稀、法律服务不均衡短板，有效提升农民群众法治意识，作用发挥明显，大溪乡烟溪口村法律明白人陈先明积极参与民主法治示范村创建，大溪乡烟溪口村成功创建国家级、省级民主法治示范村。
　　
　　抓住关键群体，在村（社区）两委、人民调解员、党员中发展“法律明白人”参与村（社区）事务管理、修订完善村规民约和居民公约、矛盾纠纷排查化解等。“6.1”“9.5”震后，法律明白人积极参与处置因灾死亡、失联等重大矛盾纠纷，全年累计发现各类矛盾纠纷373件，预防性排查300件，调处368件，调解成功率100%。法律明白人范烈在五龙乡彭某某与齐某某就彭某某父亲劳务伤亡赔偿纠纷中全程参与定分止争和释法说理，在两人最后达成24万和解中发挥了重要作用。
　　
　　“法律明白人”利用人熟、地熟、事熟的群众身边人的优势，收集群众法治需求，推广指导宣传使用“法保姆”小程序，进一步为群众便捷法律服务指明渠道、传授方法，同时积极参与为农村群众代理社会保障、灵活就业登记、法律援助等事项，帮助办理各类涉法事务，引导村（居）民依法自治，依法维护自身合法权益，让群众不出户、不出村就能享受到优质法律服务，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步增强。