资阳人大：检查《城区机动车停车条例》实施情况

　　四川法治报-法治四川新闻客户端讯（王兰英 记者吴显云）昨（13）日，记者在资阳市人大监察和司法委员会获悉，《资阳市城区机动车停车条例》（以下简称《条例》）于2021年3月1日颁布施行，为促进和保障《条例》在本市的全面贯彻实施，督促市、县（区）政府及各相关部门依法行政、严格执法，改善道路交通环境，维护道路交通秩序，保障广大人民群众的合法权益，根据资阳市人大常委会2022年“一要点五计划”工作安排，并经市五届人大常委会第十四次主任会议研究同意，市人大常委会执法检查组于8月至10月对全市贯彻实施《条例》情况开展了执法检查。
　　
　　一、执法检查开展情况
　　
　　根据市人大常委会主任会议通过的执法检查工作方案要求，执法检查组对《条例》贯彻实施情况进行了全面检查。一是明确组织领导。市人大常委会高度重视《条例》执法检查工作，年初就把它纳入了“一要点五计划”工作部署，常委会成立了以雷明副主任为组长的执法检查组，为执法检查提供了有力的组织保障。二是细化工作方案。执法检查前，执法检查组协调相关部门一起认真研究并制定了执法检查工作方案，经市五届人大常委会第十四次主任会议讨论通过；向各县（区）及相关部门印发了《资阳市人大常委会关于开展<资阳市城区机动车停车条例>执法检查的方案》，明确了检查对象、内容、时间、方法、步骤及相关要求，组织召开了执法检查动员会，听取了各相关部门工作开展情况汇报，加强了与市级相关部门的协调对接，为顺利开展执法检查打下了坚实基础。三是切实开展检查。2022年8月下旬至9月下旬，执法检查组深入各县(区)，采取听取汇报、实地察看、查阅资料、座谈交流等方式开展检查。实地检查了各地老旧小区停车场、专用停车场、路边临时停车场、货运停车场等场所了解机动车停车管理工作的现状和存在的问题，查阅了相关单位贯彻实施《条例》的工作资料。在检查组召开的座谈会上， 3个县（区）人民政府分别汇报了当地贯彻实施《条例》的工作情况，相关部门和单位针对贯彻落实《条例》过程中存在的问题提出了建设性的意见和建议。四是开展法律知识测试。为准确掌握相关部门人员是否熟练掌握《条例》条文，依法开展执法、管理，此次执法检查共对市级相关部门分管领导、经办人员、县（区）相关部门人员48人次进行了法律知识测试，在了解情况的同时，也起到了一定的普法宣传效果。
　　
　　二、《条例》贯彻实施情况及成效
　　
　　检查组认为：自《条例》实施以来，各级各部门党政高度重视，以贯彻《条例》为契机，紧紧围绕规划、建设、管理三个方面，以停车需求治理为导向，不断加大学习宣传力度，不断调整完善工作体制机制，不断加大基础设施投入和规范管理，机动车停车设施进一步优化，停车秩序进一步规范，城区停车难问题得到一定程度缓解，社会反响较好。总体来看，《条例》在学习宣传、贯彻落实方面取得的成效是明显的。主要体现在以下几个方面：
　　
　　（一）组织领导坚强有力。市人民政府成立了以市政府分管公安、规划和建设的副市长任双组长、各相关部门为成员的资阳市城区机动车停车条例贯彻实施领导小组，负责条例实施工作的统筹协调、贯彻实施、督促检查等工作，市政府办专门印发了《关于贯彻实施〈资阳市城区机动车停车条例〉的通知》，对各县（区）人民政府、临空经济区管委会、高新区管委会及相关部门的职能职责进行了明确，并建立了资阳市城区机动车停车管理工作协调机制。各县（区）也根据实际情况制定了本地贯彻实施方案，建立了机动车停车工作协调机制，统筹推动落实条例的宣传、贯彻、执行，协调、研究、解决机动车停车工作中存在的问题，确保了我市城区机动车停车管理工作科学有序发展。
　　
　　（二）学习宣传形式多样。2021年2月24日，市人民政府新闻办公室和市人大常委会办公室联合组织召开《资阳市城区机动车停车条例》新闻发布会，各级各有关部门均利用会前学法的形式，加强《条例》的学习宣传。公安交警部门专题制发倡议信，并充分发挥传统媒体和自媒体作用，向公众解读宣传条例。全市自规、住建、城市管理行政执法等部门积极组织干部职工认真学习《条例》内容，进一步明确各自工作职责，提高依法履职水平。同时，利用各类专题宣传日，发放各类宣传资料3.5万余份。市司法局将《条例》作为“八五”普法宣传的重要内容，印发了专题宣传方案，并作为10月份主题普法重点和创文法治宣传内容，利用法治宣传上指尖、法治文艺下广场、法治熏陶入院落、法治课堂进村（社）等形式，开展“线上+线下”普法宣传，在滨河路法治长廊、九曲河法治示范段上更新换版《资阳市城区机动车停车条例》相关内容7期。雁江区将《条例》纳入2022年雁江区全民普法“一月一主题”活动，强化责任部门落实普法宣传，提升《条例》的社会知晓率。乐至县共建设《条例》普法实体设施10处，开展普法宣传20余场次。
　　
　　（三）停车设施不断完善。《条例》实施以来，公安交警根据道路交通实际，按照“合理施划、应划尽划”原则，挖掘占道停车资源，新增施划占道停车泊位850个。市城建集团施划新增雁北社区外、滨江大道、梅西百货3个停车点位；改（扩）建世纪花园A区、向阳路、林苑街3个停车点位；建设松涛路、狮三路、沱桥路、建设南路西延线、和平南路南段5个临时停车场和莲花货运停车场的建设工作，共新增停车泊位961个；在主城区的向阳路东一段、育才路九曲印象、蓝光公寓、槐树南路、麻柳街等点位施划新增泊位841个。雁江区为解决货运车辆乱停乱放问题，在城东新区经七路东侧设置了临时货运停车场，新增停车泊位260个，完成并启用资阳高铁北站广场地下停车场临时停车泊位1205个，碧霞路和碧满路临时停车泊位155个，字库山公园临时停车泊位197个。乐至县在学校、集贸市场、医院、车站周边等车流密集场所增设临时停车泊位1200余个，建成智慧停车泊位3800余个、设置停车诱导屏33块。安岳县推进城区智慧停车系统建设，已建成智慧停车泊位1162个，设置停车向导指示标牌63块。同时，公安交警及时对因轨道施工、交通流量变化等造成道路拥堵路段停车位进行调整或取消，共取消占道停车泊位312个，确保了道路畅通和安全。
　　
　　（四）停车秩序不断规范。市级相关部门在雁江主城区开展了道路临时停车泊位的设置、维护、调整工作，对有关单位和个人在城市道路擅自设置临时泊位的行为进行摸排和规范，依法查处占用机动车停车位从事商品贩卖、广告宣传等行为，并在雁江主城区内全面摸排，制定“僵尸车”专项整治方案，2021年3月以来，共计清理拖移停车泊位内两轮车215辆、三轮车83辆、四轮老年代步车6辆，通知车主自行规范疑似“僵尸车”44辆，整治拖移确认“僵尸车”16辆，整治效果明显。安岳县集中开展了城区违规占道经营专项整治，共整治占道经营行为7900余起，同时取缔普州大道、北大街、吴家巷等违规占道销售、维修车辆门市63处，转移占道待售车辆510余辆，督促城区道路沿线商户、经营业主落实包干制度，强化门前停车秩序管理。
　　
　　（五）停车收费更加有序。市发改委根据市政府办公室印发的《资阳市主城区规范停车综合治理攻坚行动方案》，于2021年12月22日制发《关于印发<资阳市主城区停车差别化收费标准>的通知》（资发改物价〔2021〕25号），并于2022年6月20日正式实施，对主城区机动车停车实行差别化收费政策，利用价格杠杆调节停车需求。市市场监督管理局结合《资阳市主城区规范停车综合治理攻坚行动任务清单》以及《资阳市主城区停车违法行为专项整治工作方案》，开展了资阳市主城区停车场违法行为专项整治工作，在全市范围内组织开展了停车服务收费专项检查，共检查辖区内的主次干道停车、居民小区停车、旅游景点停车、宾馆酒店商场停车等46个停车服务经营管理单位，现场整改问题10件。会同城管、公安交警、建设部门排查停车收费管理问题，共排查城市道路和公共停车场32个，发现问题10个。对经营资质不合法和存在价格违法行为的收费停车场进行督促整改，完善相关手续，整改不到位的依法予以查处取缔。目前，前期摸排的问题停车场已全部整改完毕。
　　
　　（六）违法查处成效明显。近一年半来，我市公安交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《资阳市城区机动车停车条例》的规定，共查处违法停车行为17.48万起，对在停车设施内设置障碍妨碍他人停车行为通过现场罚抄《条例》、抖音曝光、没收障碍物等方式责令整改60余起，并联合各地城市行政执法部门拆除固定停车位地锁108部，取消违规、不规范停车泊位850余个。充分发挥了《条例》的后盾保障作用，有效维护了较好的道路交通环境。