诉源治理结硕果 巴中法院新“枫”景

李巍 王莉莉 刘勇 四川法治报全媒体记者 张伟
　　
　　近年来，巴中法院深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，创新发展新时代“枫桥经验”，在全市法院部署开展诉源治理实质化专项提升行动，突出源头预防、前端化解、关口把控重点环节，完善“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，全力打造巴中法院诉源治理好“枫”景。今年1-5月，全市法院新收一审民商事案件较2021年同期下降5.78%，诉源治理成效初显。

　　
　　“聚力式”联动，诉源治理“多点齐发”
　　
　　探索建立“党委领导+司法推动+各方参与”的诉源治理联动机制，将法院解纷职能嵌入覆盖城乡的社会治理体系，入驻党委政法委牵头建立的矛调中心，与住建、人社、司法、工商联、总工会、金融机构等部门建立重点行业联动风险防范机制，出台《关于加强诉源治理构建“无讼村社”的实施办法》，建立“无讼村社”联席会议制度，推广“引导分流+办案指导+参与治理”的联调联动模式，基本形成苗头预警、诉非衔接、多元共治、司法保障的矛盾纠纷预防调处化解一体化工作机制。

　　
　　“智能化”驱动，诉讼服务“全域贯通”
　　
　　着力提升参与诉源治理的深度、延伸诉讼服务的广度，在全市10家律所、23个公共法律服务中心（工作站）设置便民诉讼服务站（点），构建起“6个诉讼服务大厅+33个挂牌诉讼服务站（点）+43个派出法庭诉讼服务分中心”的立体化服务网络。诉讼服务站（点）依托人民法院在线服务平台、调解平台轻松实现“云立案”“云调解”“云审判”，将司法服务送到老百姓家门口。
　　
　　“我们这里进趟城到法院立案交材料非常不方便，这个服务站的同志不仅帮我在网上立了案，而且还把诉讼材料代收了，省了很多事。”泥溪镇的张某在诉讼服务站点工作人员的指导下快速完成了网上立案工作，非常满意。

　　
　　“模块化”管理，驻村法官“融网进格”
　　
　　“这是我们大梁城村全体村民前所未有的一件大事，标志着我们村民跑腿打官司的状况成为了历史，全村3000多群众在家门口就可以通过司法途径解决经济、民事等纠纷”。今年3月，通江县沙溪镇大梁村“驻村法官工作室”揭牌仪式上，当地村支书感叹到。
　　
　　在全市范围内推广建立“驻村法官工作室”、“社区法官工作室”，探索让法官“融网进格”，并吸纳部分村（社区）干部、基层网格员、五老乡贤等成为法官工作室成员，实现人民法官与人民调解员、基层网格员的协调联动、优势互补。法官工作室通过“周联系、月驻站、季排查”工作机制与驻地党委政府、街道办事处共同探索多元共治、协同治理模式，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。

　　
　　“订单式”普法，法治礼包“送货上门”
　　
　　以金融企业、民营企业以及近三年涉诉纠纷数量集中企业等为服务对象，深入开展“百名法官护航企业”专项活动，全市法院110名员额法官人均挂联2至3家企业，定期向挂联企业发出“普法菜单”，了解企业生产经营状况、收集企业关心关切的法律问题，并以普法讲座、法治体检、座谈会等形式深入企业走访调研。去年以来，全市法院向企业提供法律咨询服务285次、发放普法资料1800册、提出法律建议125条，助力企业提供风险防范能力和内部治理水平。
　　
　　与此同时，还以“小课堂”“小喇叭”“流动法庭”“流动普法宣传站”等形式常态化开展“法律七进”活动，让法治随人群流动、随需求流动，助力矛盾纠纷源头防范和前端化解。

　　
　　“特色化”调解，诉前调解“一院一品”
　　
　　积极拓展矛盾纠纷多元化解路径，与相关单位会签《关于律师参与法院信访和诉调对接工作的实施办法》《巴中市金融纠纷多元化解机制合作备忘录》，构建起非诉分流、调解分流、速裁分流的三级分流过滤机制，并结合实际打造了“易芳进心理调解室”、“ 刘瑾工作室 ”、“晓红工作室”、“熊法官工作室”等特色调解品牌，调解室灵活运用心理调解法、三三调解法、背靠背调解法成功化解了大量矛盾纠纷，推动了法治宣传教育和矛盾纠纷调处化解的有机结合。

　　
　　“靶向式”治理，类案纠纷“批量化解”
　　
　　结合辖区实际制定《关于建立类型化、群体性纠纷示范诉讼机制的实施办法》，推动房产、物业、家事、金融等矛盾纠纷多发领域联调共治，先行选取一个案件开展示范裁判（调解），树立裁判（调解）导向，再引导其他纠纷参照示范案例批量办理。今年以来，巴中法院通过该种方式有效化解矛盾纠纷3000余件，调撤率同比上升11.5%。同时，两级法院组织专业法官团队进社区、楼盘开展巡回审理和专项普法活动，会同行业主管部门研究源头治理举措，建立信息共享、业务协同和诉非衔接机制，适时提出司法建议，督促相关部门加强行业监管、明确行业标准、厘定市场秩序，预防和减少纠纷产生。
　　
　　下一步，巴中法院将全面推动诉源治理实质化运行，拓宽工作思路、创新工作方法，实现“矛盾纠纷源头治理＋诉内衍生案件治理＋立审执破监访”共同发力，进一步提升人民群众的司法获得感和满意度，促进基层治理体系和治理能力现代化。