围绕法治转 瞄准发展干——“恩阳法治跑团”跑出恩阳特色

　　新时代、新征程、新作为。今年以来，巴中市恩阳区法学会充分发挥创新发展“助推器”作用，以“主动、团结、高效”的服务理念，组织全区329名法学会会员，组建“恩阳法治跑团”，为企业提供“点餐式”“订单式”服务，营造了便利化、专业化、法治化的营商环境，为建设更高水平的平安恩阳、法治恩阳跑出了恩阳特色。
　　
　　聚势“新高度”
　　
　　打破壁垒。针对执法司法和公共法律服务资源分散、条块分割等突出问题，充分调动法、检、公、司、行政执法、律师等各方资源力量，开展“组团式”服务，打破行业部门之间壁垒，切实提高执法司法办案质效，一季度案件办结率同比提高5.8个百分点。
　　
　　搭建平台。区委政法委牵头，成立以区委常委、政法委书记为组长，29个行业部门负责人为成员的工作推进组，统筹执法司法、社会法律服务资源，搭建“恩阳法治跑团”服务平台，聚势聚力，做到当天的任务当天完成，不推不拖，办事效率达到新高度。
　　
　　组建队伍。一支由政法部门、行政执法等单位的“跑手”组成执法司法服务团队；一支由法学法律工作者等“跑手”组成社会法律服务团队。两支队伍紧密配合，一季度初信初访办结率达100%，件件案结事了、息诉罢访。
　　
　　跑出“加速度”
　　
　　服务企业提速。针对市场主体法治需求日益多元，法治服务针对性不高的问题，“恩阳法治跑团”聚焦全区文旅康养、电子信息、食品加工三大特色产业，跑团成员提前调研走访全区工业园区、重点行业市场主体，摸清市场主体法治需求，收集意见建议50余条。经综合研判后，明确集中开展法治宣传咨询、法治代办快办、全科法治体检、投诉举报处理、多元法治解纷等共5类7项服务事项，促进市场主体需求与法治服务供给深度匹配，为推动企业创新发展提供了可靠依据。
　　
　　帮办代办加快。执法司法各部门结合职能职责，聚焦精简办理环节、降低企业成本、优化发展环境，全面梳理帮办代办服务事项，形成代办服务清单，落实主动对接、提前告知、登门办理、网上办理服务流程，变“大厅办”向“登门办”、“窗口办”向“线上办”转变。截至目前，已梳理帮办代办服务清单25项，项项提前落实兑现，受到企业和群众的普遍欢迎。案件办理高效。在法律规定允许范围内，探索对涉企案件“立、诉、审、执”各阶段流程再优化、期限再压缩，提升涉企案件办理质效，实现涉企案件快立、快诉、快审、快执，确保涉企案件依法流转、高效办结。
　　
　　服务“升温度”
　　
　　便捷服务跑进群众心里。通过“线上+线下”方式，推动优质法律资源向园区、企业延伸，努力打通公共法律服务市场主体“最后一公里”，开通专项服务热线、电子邮箱，发放“恩阳法治跑团”服务联系卡、跑团服务事项清单。通过来信来访、电话信访、网上信访和面访、下访等方式，收集市场主体困难诉求、投诉举报等，实现市场主体法治诉求“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”，群众满意率提高5.9个百分点。
　　
　　法治体检服务取得明显成效。打破执法司法部门程式化、冰冷式执法模式，法治跑团组织相关执法司法部门和社会法律服务团队跑手进企业，主动为市场主体综合“把脉问诊”，帮助完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，分析解答在市场交易、合同订立、公司治理、劳动人事管理、知识产权保护、商事诉讼仲裁等事项上存在的法律问题，促进市场主体依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。目前，对富皇家居、显石电子、永润欣电子科技等公司开展“一对一”法治体检3次，效果良好。
　　
　　多元解纷服务提级升位。“恩阳法治跑团”坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，突出集约集成优势，统筹人民调解、行政调解、司法调解，对市场主体申请或相关部门提请的，需多部门共同解决的矛盾纠纷，由跑团组织相关执法司法部门、社会法律力量和市场主体及相关各方，通过集中时间、集中人员、集中职能方式，综合协调解决。例如，关公镇骡动山村脆李园项目遗留问题多，加之受资金、气候等多种因素影响，导致该项目破产，业主无力支付土地流转费，大量土地资源闲置，群众怨怼、业主叫苦、信访反映突出。跑团在接到乡镇提请、业主诉求后，第一时间成立专班。区委政法委高度重视，由区委常委、政法委书记亲自包案，组织农业农村局、司法局等单位和辖区党委政府专题研究，从政策、法律、情理多维度与原项目业主多次沟通协调，最终签订协议自愿放弃脆李园经营权，土地交由村集体和农户自行处理，并就前期下差土地流转费用制定还款计划。解决好遗留问题赢来发展新机遇，及时引进新业主流转70余亩土地发展羊肚菌产业，原荒废的脆李园顺利实现了“腾笼换鸟”。
　　
　　推进“有力度”
　　
　　建立工作推进机制。区委政法委主要领导亲自抓，每类服务事项由区委政法委落实一名分管领导具体抓，每个单位落实一名分管领导抓落实，每个园区落实一个法律顾问团队精准抓，形成“横向到边、纵向到底”的落实格局，充分调动各执法司法部门、法律服务工作者的参与积极性，吹响法治服务优化营商环境“集结号”。
　　
　　建立全流程服务机制。探索建立“信息收集—分析研判—平台派单—部门接单—问题解决—结果反馈”全过程办理流程，切实做到以市场主体认可度、结果满意为导向，补短板提质效。三是建立督办考核机制。明确跑手职能职责，将推动“恩阳法治跑团”规范化建设实战化运行作为推动“平安恩阳”“法治恩阳”建设的重要抓手，将落实各类服务事项成效作为考评依据之一，实行“一周一会商、一月一调度、一季一考评”，倒逼挂联领导、责任单位切实抓好跑团各项工作，做到件件落实兑现，确保群众满意。
　　
　　（余雪莲  四川法治报全媒体记者 张伟）