宣汉县守护平安促发展、防控风险保稳定工作纪实

夯实经济发展底盘 加固风险防范底板
　　
——宣汉县守护平安促发展、防控风险保稳定工作纪实

宣汉县委常委、政法委书记郑河川（右二）在县职业中专学校调研禁毒教育工作
　　

　　柳伟 于宗满 本报记者 谭别林 文/图
　　
　　2020年，宣汉县政法工作以建设平安宣汉、法治宣汉、善治宣汉为目标，主动服务县域经济发展，认真践行新时代“枫桥经验”，着力防范化解社会重大风险，扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极推进市域社会治理现代化进程，全县政法工作取得新突破新成效，为全面建成繁荣美丽新宣汉提供政法保障。
　　
　　■主动服务大局 依法保障县域经济高质量发展
　　
　　依法保障疫情防控和企业复工复产。按照“外防输入输出、内防扩散反弹，确保社会稳定”要求，制发《关于充分发挥政法部门职能作用全力做好疫情防控工作的通知》，组织开展疫情防控宣传、消毒灭菌、疫情排查监测、治安卡口秩序维护以及疑似、确诊病例的隔离、救治等工作，核查各类数据9.7万条。组建疫情防控法律顾问专家团对政府发布相关《通告》进行合法性、合规性审查，为依法防控疫情开展法律会诊10余次、起草审核法律文书11件。联合发布《关于依法打击疫情防控期间违规违法行为的通告》，查处网络涉疫造谣滋事案1件，训诫16人，刑事立案4件，刑事拘留6人。制发《政法机关服务保障疫情防控期间企业复工复产21条意见》，为企业转型发展、复工复产等提供法治保障。
　　
　　依法保障乡镇行政区划和村级建制调整改革。制发相关指导意见，指导各地各部门做好矛盾排查和风险防控，委托第三方评估公司对该县54个乡镇行政区划和570个村（社区）建制调整改革进行社会稳定风险评估。截至目前，已完成“低风险”“可实施”的乡镇行政区划改革、村级建制调整等3项重大决策和罗家坝遗址博物馆建设等9个重大项目社会稳定风险评估报告的审查备案。
　　
　　依法保障成渝地区双城经济圈建设和“三大战略”推进实施。主动与县域周边的重庆市有关县（市、区）政法机关召开座谈会、研讨会，签署司法协作框架协议等，推进成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展跨区域司法协同治理。依法保障“六稳”工作推进、“六保”任务落实，进一步完善保障民营经济，扎实开展“法治宣传、人民调解、治安整治、法律服务进企业”行动，主动服务“兴工强县”战略。推动健全金融纠纷多元化解机制，设立金融巡回法庭，依法审理金融借贷、商业保险等案件775件，坚决防止金融风险演化为社会风险。坚持生态优先绿色发展，主动服务“全域旅游”战略，推行1+4+N警务模式，依托巴山大峡谷旅游环保法庭，妥善调处服务投诉、旅游合同纠纷75起，依法审理破坏生态资源犯罪案19件。主动服务“脱贫攻坚”战略，依法巡回审理拖欠农民工工资、农村土地“三权分置”案件110件，坚决打赢脱贫攻坚“收官战”。
　　
　　■坚持问题导向 打赢扫黑除恶专项斗争收官战
　　
　　聚力积案攻坚，实现“案件清结”。聚焦省扫黑除恶第8督导组反馈问题，制定整改方案、细化整改措施、明确整改责任，坚决做到“反馈一个、整改一个，到位一个、销号一个”，圆满完成“案件清结”目标。截至目前，收集并办结涉黑恶线索187条，侦破涉黑案件1件、涉恶势力犯罪集团5件、涉恶势力犯罪团伙8件，以上案件现已全部审结。
　　
　　聚力深挖彻查，依法“打伞破网”。严格落实“一线双核”“一案三查”等制度要求，查封、扣押、冻结涉案财产2700余万元，受理并办结党员干部涉黑涉恶问题线索52件，打掉“保护伞”1人，党纪政务处分27人、组织处理28人、通报典型案例3起，不断提升“打伞破网”质效。
　　
　　聚力行业治理，铲除黑恶土壤。以全国开展的“一十百千万”行动为载体，定期分析研判部门行业领域存在的管理风险漏洞，发出《监察建议书》3件、《司法建议书》7件、《检察建议书》11件、《公安提示函》6件，督促行业主管部门开展为期一年的校园周边、文化娱乐等十大行业领域乱象整治行动，清除非法采矿涉恶犯罪集团1个，刑拘9人。扎实开展村（社区）“两委”班子整顿，通过政法综治审查建议，清理并调整村（社区）“两委”班子成员14名，调整不合格不胜任村（社区）党组织书记6名，清理撤换村级干部50名。
　　
　　■夯实基层基础 扎实推进市域社会治理现代化
　　
　　筑牢社会治安防控体系。整合网格化管理、便民服务和司法所等阵地，完成县综治中心建设，全面推进37个乡镇（街道）、422个村（社区）综治中心规范化建设。扎实推动基层平安细胞创建活动，创建省级“六无”平安村（社区）3个、市级“六无”平安村（社区）9个。加快推进城市“天网”、农村“雪亮”、小区（院落）“慧眼”工程建设进度，建成“雪亮工程”监控平台132个，在180个村（社区）安装视频监控探头1658个，1.62万户家庭安装“慧眼”视频监控探头2.5万余个，实现村（社区）“雪亮工程”全覆盖。大力倡树社会文明法治新风尚，表彰奖励“见义勇为公民”3名，奖励现金1.5万元，对见义勇为困难家庭发放慰问金2.1万元。
　　
　　突出“四进之治”示范引领。综合运用政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”功能，突出抓好综合治理进园区、进景区、进村（社区）、进校区示范引领作用，着力提升市域社会治理现代化水平。一是在工业园区实施“四联工作法”，扎实开展“护园安企”行动，优化园区营商环境。二是在旅游景区建立村（社区）、乡镇（街道）、景区管委会三级矛盾纠纷化解机制，确保“小事不出村、大事不出景区、矛盾不上交”。三是在村（社区）推广“两公约管言行、五步法定事情、三张网保民安”村（居）民自治和“四会管村、五步议事、三项监督”依法治村（社区）模式，夯实平安村（社区）根基。四是在各中小学校深入开展“法安天下、德润人心”等活动，传承法治、文明、和谐理念。“四联工作法”和“四进之治”经验被《长安》杂志和省委、市委政法委简报刊发，在全省、全市推广，并在今年10月召开的平安达州建设暨市域社会治理现代化第四次推进会上做经验交流。
　　
　　提升网格服务管理实效。按照“一村（社区）一员”原则，调整充实社会管理员613名，在城镇化较高的东乡、蒲江街道和南坝镇按照“一组一员”要求，配备专职网格员289名，扎实开展网格化服务管理工作，全县网格活跃度月均达98%以上，三项重点工作完成达100%，民生服务事项办理位居全市第一。人民日报网、新华社客户端、法治日报、四川电视台、达州电视台媒体分别以《四川宣汉：845名网格员战斗在疫情防控第一线》《四川宣汉：建立网格微信群服务群众到家门》等为题，专题宣传宣汉网格员疫情防控、为民服务先进典型和经验做法。
　　
　　■着力防控风险 坚决维护社会大局和谐稳定
　　
　　切实维护政治安全。以“4·15”“11·1”国家安全教育日暨“国家安全教育月”活动为载体，在相关节点推送反邪教宣传短信，持续开展反邪教宣传教育。扎实推进网络综合治理，严格落实“135”街面快反机制，稳妥办理并依法处置相关案事件。
　　
　　坚决守住公共安全底线。坚持每月排查研判维稳形势、每季度向县委和市委政法委报告治安维稳工作机制，加大风险防控力度，严格落实维稳应急处置措施。完善《宣汉县处置群体性事件和大规模暴力犯罪事件工作预案》，先后在林区、学校、卫生院组织开展森林火灾应急演练、防硫化氢中毒疏散演练、突发群体性事件应急演练，成功有效处置了漆树土家族乡山体滑坡事件，圆满完成了四川省旅游景区发展工作培训及精品旅游线路推介活动等10余次大型安保维稳任务。
　　
　　全力保障人民生活安宁。建立专业性、行业性和边际调解组织21个、村（社区）调解室837个、驻派出所调解室16个、企业调解组织1个，扎实开展矛盾纠纷多元化解，调处矛盾纠纷6520件，调处率达98.6%。以“司法大拜年”活动为载体，集中执行涉民生案42件，执行到位255万元，减免经济困难当事人诉讼费19.59万元，发放司法救助15.7万元，办理法律援助案297件，帮助9名农民工追回工资15.23万元。
　　
　　■强化责任担当 着力打造过硬政法队伍
　　
　　强化思想政治引领。坚持“干警战斗力到哪里，思想政治工作就延伸到哪里”，始终坚持党对政法工作的绝对领导。加强党支部标准化建设，建立“第一议题”制度，重点学习习近平总书记关于政法工作重要论述，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚警心、激励斗志、汇集力量。积极推进“互联网+政治工作”，利用党委（党组）中心组学习、“学习强国”平台、党员活动日、“政法大讲堂”和“百堂法治巡回宣讲”等载体，组织政法领导干部、新任政法委员、政法干警、综治维稳干部开展政治轮训和业务培训10余期。
　　
　　加大干部协管力度。配齐配强政法部门领导班子成员6人、乡镇（街道）政法委员37人、法庭庭长13人、派驻检察室主任1人、派出所所长和指导员15人、司法所所长13人。严格落实县委政法委委员述职、派员列席县级政法单位党组（党委）民主生活会制度，推动政法干部跨部门交流机制，交流调整政法中层干部9人。深化“墩苗工程”，对在脱贫攻坚、疫情防控和外派工作中表现突出干警予以提拔重用，火线提拔副科级干部1人、股级干部2人，选派优秀干部到重要岗位“淬火”“历练”12人，推荐提任副科级干部14人。
　　
　　提升队伍协查能力。结合“群众最不满意10件事”专项整治行动，组织开展干警大走访、警民恳谈会、警营开放日、庭审观摩等警民互动活动50余场次，征询梳理各类意见和建议100余条。带头落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行防止干预司法“三个规定”，建立完善政法干警廉政档案制度，加大执法司法公开力度，组织开展教育警示、政治督察、执法监查、纪律作风督查巡查和“回头看”10余场（次），狠抓正风肃纪工作，协助查处政法系统违纪违法干警13人。