武胜县推行“1334”模式深化乡镇基层治理

　　今年以来，武胜县积极探索乡镇治理新路径，创新实施以党建引领，自治、德治、法治“三治”为本、抓产业发展、集体经济、为民服务“三抓”共促，乡镇、村（社区）、村（居）民小组、村（居）民四级联动的“1334”治理模式，全面推进乡镇基层治理现代化建设。
　　
　　“一个引领”强化基层治理领导能力。切实做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章，选优配强乡镇领导班子特别是党委书记，强化党委班子能力建设，着力提升引领乡镇基层治理领导能力。结合行政村调整，创新优化党组织设置，清理“空壳组织”、不合理的党组织，升格成立村党委18个、村党总支245个，在村民小组、经济社会组织等聚居点成立党支部612个，根据党员分布情况划分网格党小组，构建形成“村党总支+聚居点党支部+网格党小组”组织体系。选优配强村级班子，从优秀农民工、退役军人、致富能手、大学毕业生等群体选拔村干部800余名，发展优秀农民工党员204名，培养村级后备干部400余名。注重乡镇、村（社区）党组织书记示范培训，不断提升基层治理综合能力。
　　
　　“三治融合”激发基层治理自身活力。以自治为基础，在全县各村成立纠纷调解、团体组织、文明劝导、治安巡逻组，组建老年团体、妇女团体、坝坝舞团体等团体组织，完善团体组织章程、家训家规、村规民约等自治公约，形成村党组织统领自治组织，自治组织引领群众参与社会治理的良性互动局面。以德治为补充，在全县通过打造德治文化广场，组建乡风文明宣讲队，开办道德讲堂，定期开展文明村、文明户、道德模范等优质达人等评选活动，营造崇德向善、和谐有序的新风正气。以法治为保障，结合“七五”普法和“法律十进”，在全县组建法制宣传、治安巡逻队276支，定期开展法治宣传、治安巡逻。在各村聘请法律顾问、培养法律明白人，推进依法治乡（镇）有效开展。同时整合“雪亮工程”、“天网”工程、慧眼工程力量，不断提升乡村地区社会治安防控智能化水平，治安案件发案率明显降低。
　　
　　“三抓共促”提供基层治理不竭动力。抓产业发展，结合乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，在全县连片发展甜橙、晚熟柑橘、葡萄、蚕桑、花椒等产业60余万亩，稳步发展生猪、粮油产业，全县实现农村居民人均可支配收入排名稳步增长。抓集体经济，在全县组建村集体经济组织，采取“公司+业主+农户”、“经济组织+企业”、“集体+业主”等方式，用活政策资金，发展壮大集体经济，全县实现集体经济100万元以上村6个、50万元以上村18个，村党组织服务群众的能力不断增强。抓为民服务。抓实事办理，按照“让村民少跑路，让干部多跑路”的原则，在“乡改”被合并乡镇设便民服务分中心，在“村改”被合并村设事务代办站，并明确干部值班值守，不因改革降低服务水平和服务质量。同时不断提升“互联网+政务服务”能力，彻底解决办事繁、办事慢、排队长等问题，逐步实现政务服务“零距离”，群众办事“走新路”，彻底解决为民服务“最后一米”问题。
　　
　　“四级联动”凝聚基层治理强大合力。建立乡镇治理办、村党组织、村（居）民小组和村民四级联动机制，乡镇治理办发挥统筹协调作用，建立考核评价机制，定期研究调度推动，解决本乡镇治理中遇到的实际问题。不断强化村党组织党建引领、致富带头、纠纷化解、依法办事等能力考核，以能力考评倒逼能力提升。在村民小组内推荐议事人，统筹小组内部乡风文明、纠纷化解、法治宣传、民主评议等事务，不断激发村民“主人翁”意识，践行“自己的事情自己管”的自治理念。
　　
　　黄海龙