高效整合司法资源 提升审判程序效能

高效整合司法资源 提升审判程序效能
　　
——崇州市法院“一站式、集约化”送达工作纪实
　　

　　2019年以来，崇州市法院以破解送达难点为导向，以信息技术为支撑，聚力构建“运力合理分配+地址智能修复+路径多元拓展”三位一体送达模式，精准配套制度、技术和管理支撑，有力提升送达服务能级，释放审判服务效能，高效服务法官、精准服务群众，案件平均送达时长从10.58天缩短到3.27天，不断提升人民群众司法获得感。
　　
　　一站式办理送达事务
　　
　　“您好，我是崇州市法院送达工作人员，现为您电子送达开庭传票，请您在手机上注意查收。”近日，在崇州市法院集约化送达中心，一名工作人员正通过电脑向当事人发送电子传票，随后，接收到传票的当事人将电子送达回证返回至送达人员，一次完整的送达任务在一分钟内便得以完成。
　　
　　据了解，崇州市法院通过搭建一站式多元化送达平台，配置5名人员组建专业送达团队，构建电子送达为主、其他送达为辅的送达体系。为有效提高首次送达成功率，该院整合利用公安身份信息库、阿里云大数据库、审判系统案件数据等平台，通过抓取住所地与常用地址、核验正确手机号码与身份匹配等手段，实现关联案件中送达地址和联系方式自动识别，最大化修复被送达人地址，电子送达占比从最初的43%提升至75%。此外，为有效拓展送达路径，该院通过搭建司法送达跨域协作体系，现已实现与全国16个省市、8个2区域间跨域送达。
　　
　　最大化提升送达效能
　　
　　为加强配套保障，构建一站式送达工作机制，崇州市法院先后制定《“一站式”集约送达工作实施细则（试行）》等文件，就电子送达规则、效力、送达地址确认、视为送达情形等细化规定。同时，进一步明确送达中心工作职责及责任追究办法，细化不同送达方式操作流程及规范标准，并根据民事诉讼程序繁简分流改革工作要求，将电子送达中容易产生争议的条款，如判决书、裁定书的电子送达，嵌入到小额诉讼程序等实施细则中，确保合法性。“为最大限度提升工作效率，我们充分运用无纸化诉讼试点改革成果，依托互联网信息技术，加强平台技术支撑，畅通文书流转，实现从立案到随机分案、从接收案件到指令送达全程网上‘秒转’‘秒传’，流转文书高效‘零时差’。”该院立案庭庭长易春艳介绍，通过简化平台操作，实现了送达任务一键发起、送达过程动态更新、送达结果自动回传，大大节约了法官助理工作量。
　　
　　在构建长效机制工作中，该院一方面建立送达业务交流机制，通过定期召开送达工作座谈会，研究解决运行中存在的问题，并对新进人员进行专项培训。另一方面，通过建立“使用情况通报到庭，问题清单通报到人”的工作通报制度，定期通报集约化送达运行情况，倒逼规范适用。
　　
　　进一步优化送达体验
　　
　　“送达问题一直是法院工作的难点、痛点、堵点，也是我们工作的重点。为补齐工作短板，我们通过智能化服务管理，有效提升了审判质效。”崇州市法院审判管理办公室主任易凌波介绍，通过精准管理，精准疏通，在送达发起前通过电话释明引导，送达过程中灵活安排送达时间，电话送达所有通话录音自动留存并可随时调取，实现电子送达全流程追溯并动态更新，构建过程透明留痕、节点严格管控的全覆盖网络监管机制。为提升送达便捷性，当事人选择电子送达的，可通过点击手机短信中的链接，获取验证码即可查看、复制送达文书信息，也可将链接复制到电脑端直接操作，“傻瓜式”操作简单便捷。选择到法院领取的，系统自动向当事人推送预约成功短信及文书领取验证码或二维码，当事人到窗口后，可直接出示验证码或二维码领取文书。
　　
　　在高效服务法官方面，该院民商事、行政及执行案件纳入统一送达范畴，自主送达包括判决书、裁定书、调解书在内的诉讼文书及执行文书，送达指令一键发出后，集约化送达中心按照规定流程开展送达，电子送达不成功的自动转入窗口送达，窗口送达不成功的自动转入邮寄送达，以此类推，无需再次新建送达任务。法官在发起送达任务时可根据案件情况灵活定制送达需求，送达成功后系统自动提醒，并同步进行排期开庭、速录员安排，助力法官及审判辅助人员从繁重、琐碎的审判辅助事务性工作中“剥离”，实现审判工作效率质的有效提升。
　　
　　崇法宣