“梯次设防”提升诉源治理实效

　　本报记者 余力

　　2019年，内江市东兴区534个人民调解委员会共受理人民调解案件3901件，调解成功3896件，成功率达99.8%。据了解，该区坚持源头治理、预防为主，在公众法治意识、矛盾风险源头和矛盾调解末梢三个关键点位着力，形成了逐级防范化解矛盾纠纷的“梯次设防”格局。

　　在法治意识上设防，避免纠纷控增量。加强农村文化活动中心等建设，开设法治宣传栏，为公众学习法律法规提供便利，在城市小区打造法治文化阵地，让公众受到法治文化熏陶。推进区镇村三级公共法律服务平台建设，实现“一小时公共法律服务圈”全覆盖。整合律师、基层法律服务工作者、骨干调解员力量，实现“一站式”便捷服务。2019年共提供法律援助3640人次，办理法律援助案件315件。

　　在风险源头处设防，化解矛盾减存量。建立矛盾纠纷日常排查机制，依托“块状”网格化属地管理模式，由乡镇（街道）干部和网格员牵头，深入辖区收集群众诉求、排查邻里矛盾纠纷；结合平安建设、扫黑除恶专项斗争等工作，及时排查“苗头性”不稳定因素，制定分类调处方案，将矛盾纠纷化解在源头。创新“微信调”“随手调”等方式，建立“回头看”工作机制，通过电话、微信、上门等方式，对已调处矛盾纠纷当事人进行回访，严防矛盾纠纷重新激化反弹。2019年共排查矛盾纠纷22059件，预防纠纷1368件。

　　在矛盾末梢点设防，专业调解防变量。建立人民调解组织与公安派出所联动工作平台，建立了24个调解室，统筹公安专职调解员、村级调解员、司法助理员“三支队伍”，设置先期处置、分流调处、后续处置“三个推进环节”，及时调解情节较轻的矛盾纠纷，防止纠纷升级为案件。在区法院设立人民调解室，聘请专业人士担任调解员，提供诉前劝导调解、诉中委托调解等服务，近两年共调解结案500余件。鼓励支持行业调解。聘请216名法学、医学、心理学和相关行业专家学者，组建法律、医学、婚姻家庭3个调解专家库，并建成涵盖婚姻家庭、劳动争议、道路交通事故等领域调解组织38个，常态化开展行业性、专业性调解工作。其中，2019年区道路交通事故调解委员会共成功调处交通事故损害赔偿纠纷608起，调解成功率、履行赔付率、当事人满意率均达到100%。