广元利州区：让平安与发展比翼齐飞

本报记者郝飞文/图

当晨曦照亮天际，嘉陵江畔，傍水而建的城市再次灵动起来。街头巷尾，人们谈笑风生；江边河畔，人们微笑散步；广场公园，人们翩翩起舞……一片繁荣和谐的美好画面。“社会发展快了，生活水平高了，社会治安好了，我们的日子越过越红火。”跳广场舞的李大妈的这番话，道出广元利州老百姓的心声。“平安是民生之需，稳定是发展之基。随着经济社会快速发展，百姓更盼望平安。社会治安环境的安定，是人民群众获得幸福感的基石。”利州区委常委、政法委书记李映文说。近年来，在区委、区政府的领导下，区级政法部门坚持以“维护社会稳定，服务经济发展、打造平安和谐新利州”为主线，积极探索社会治理新模式，树立新理念、应用新技术，集中力量构建基层基础大格局，高标准推进“雪亮工程”，率先实践“一公里社区警务”，市区一体，联手联动的新模式基本形成。

高新科技应用——有效防控精准打击

这几年，“物联网”“云计算”“大数据”“互联网+”等“黑科技”走进千家万户。

在水榭花都小区，高科技已经武装到每个角落。“人脸识别”“智能预警”“信息采集”“视频监控”等高新科技已全面接入网格化管理系统，民警不再需要紧盯视频图像，依靠人力完成对信息的筛选和对事件的预判。监控系统在数据库中发现被纳入黑名单的对象，后台自动报警；有非小区车辆驶入，门禁将自动拦截、查询。

网格化管理系统便是平安利州的“智慧大脑”。无数信息汇总在网格化管理系统的数据中心，不断滋养壮大“智慧大脑”。截至今年10月，“智慧大脑”已新增全区人口信息11287条，出租房屋信息3124栋、社区矫正人员349名、特种行业单位360个、危爆单位479个、学校166个等录入大数据库。

利州区委政法委常务副书记吴继承表示，今年，利州区以实战化运用为前提，深度运用“物联网”“大数据”“云计算”等前沿科技技术，全面推进“网格化+特色小区创建”，深化“人脸识别”等科技的应用手段，建成公共安全视频指挥系统，全面完成网格化、“雪亮工程”、公安“天网”的融合，将科技感知系统覆盖全区，打造“最强大脑”，进而实现了精准预判、防控和有效打击，让百姓享受更多平安红利。

群防共治创新——“1+1+N”力量倍增

警力有限、民力无穷。利州区坚信只有充分发动群众，把群众力量拧成“一股绳”，警民协作，才能更有效地维护社会平安稳定。

上西街道因国家一级火车站、市长途汽车客运站坐落其中，过去受制于辖区情况复杂、警力不足等情况，巡防效果不明显，群众普遍反映见警率低。现在，街道采取派出所民警、街道网格员、社区志愿者共同参与“三位一体”的巡逻防控模式，通过警车巡逻加步巡走访的方式实现社会治安力量倍增。

今年9月的一天，在利州区法治广场，李大娘流着泪，将孙子紧紧搂在怀中。当天，调皮的男孩在游园时走失，接到报警的林警官立即组织辖区100余户业主、街道网格员搜寻，仅用一小时，男孩安然无恙地被送到老人手中。

近年来，利州区着力构建由社区民警主导、网格员协助、治安积极分子参与的“1+1+N”的社区治安防范管理新模式，不仅使“平安社区”建设成效卓著，也让“雪亮工程”工作精彩纷呈。“我们是民警的千里眼和顺风耳，平时提供各类信息并协助处理纠纷，这样能更好地维护辖区平安。”刚刚协助民警破获一起传销案的上西坝街道网格员陈某说道。陈某在“一日双巡”时发现社区突然出现许多陌生面孔，便及时将信息通知了民警，并协助民警发动群众说服房东开启房门，当场抓获传销人员13名。

利州区委政法委分管副书记尚继忠表示，今年继续致力于整合基层治理资源力量，充分发挥网格化服务管理优势，发动群众群防共治，不断巩固社会治安综治第一道防线，让“家门口就有派出所”成为了触手可及的现实。

社区自治多元——新理念融入社会治理

大发展要有新理念，新理念助推新格局，新格局绘就新篇章，新篇章铸就新形象。

作为广元市中心城区，自古以来人文荟萃，商贾云集的利州区承担着46万名城乡居民和1万多家企事业单位的平安保障任务。如何打造长治久安的社会环境？利州区正走出独具特色的创建之路。

雪峰街道居民老王的房屋处于学院道路提质改造规划内，紧邻主干道，同时，房屋租金一直是老王的主要经济来源。不久前，雪峰街道充分运用“群英断是非”社区自治模式，召集征拆户、社区干部、党员、网格员、乡贤、职能部门等相关人员，从晚上8点一直探讨到第二天上午11点，各抒己见，辨明是非，最终消除了居民顾虑，达成共识，成功签约。近两年，利州区坚持“棚改兴区”战略，多个项目同时推进，却从未发生任何违法抗法和群体性事件，这与利州区坚决打造共建共治共享的社会治理格局密不可分。“五老和谐宣讲团”“楼栋自治”“院落自治”等社区自治模式作为利州区社会治理的末梢，在开展平安创建、化解矛盾中发挥着越来越重要的作用。去年，利州“五老宣讲团”成员深入基层释疑解惑、服务群众，开展宣讲，调解矛盾。莲花社区因地制宜大力推行“楼栋自治”“院落自治”模式，成效卓著。利州区干群万众一心、攥指成拳，“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围热烈浓厚。“群众安全感、满意度本身是动态的、持续的过程，现在群众安全感、满意度高，不就等于以后群众安全感、满意度高。所以，我们一定要真正做到以人为本，把老百姓想什么、缺什么、需要什么，作为我们工作的出发点。做事紧贴老百姓感受非常重要！”李映文深有感触。