多部门合作 建立一体化服务体系

近年来，成都市妇联着力维护妇女儿童合法权益，提高广大妇女法律素质和依法维权能力，促进家庭和谐、社会稳定。但随着社会分层加快，维护妇女权益也面临着新情况新问题。

为准确掌握基层维权工作现状和基层妇联组织及妇女群众对维权工作的需求，切实掌握维权工作痛点难点，成都市妇联开展了妇女儿童维权服务体系建设的专题调研。

现状：维权问题多样

随着社会发展，妇女广泛参与到社会政治经济生活中，儿童更是祖国的未来和希望。但现实中，还存在大量妇女儿童权益受侵害的现象：婚姻家事纠纷、家庭暴力案件呈逐年上升趋势；女性受就业歧视、生育歧视、暴力伤害妇女儿童案件多发频发。

针对这一现状，成都市妇联加强维权体系建设，充分利用各类阵地和信访服务窗口开展普法宣传、法律咨询、心理疏导、纠纷调解等服务工作，多渠道关注妇女在劳动就业、土地权益、决策参与、女童安全、反对家庭暴力等方面的维权需求，出台《成都市妇女联合会关于做好基层婚姻家庭纠纷专业调解工作的通知》《成都市反家庭暴力多部门联动合作机制工作规程》《关于做好诉讼调解与妇联组织调解衔接工作的实施办法》等系列文件，从源头上保障妇女合法权益。

问题：工作合力不足

成都市妇联调查发现，群团改革后全市妇联系统进一步完善了组织结构，但多部门合作、多方面参与、多载体运行的社会化维权网络尚未形成。基层妇女矛盾纠纷最多、权益最易受侵害的领域为婚姻家庭领域，但是目前全市婚姻家庭矛盾纠纷“大调解”格局未形成。市一级虽然建立了婚姻家事纠纷调解委员会和专家库，但对区（市）县相关工作指导不够；街道（乡镇）婚姻家事调解委员会多依托乡镇人民调解委员会或司法所开展工作，专业性不足。

近年来，成都市妇儿工委办牵头制定了《成都市反家庭暴力多部门联动合作机制工作规程》，明确了各部门职责，但是实际工作中缺乏部门联动机制。在处置家庭暴力案件时，还没有形成警方前期介入、司法调解反馈、妇联随访跟踪、民政救助、社会援助等各方力量紧密配合的工作格局。此外，全市各级妇儿工委成员单位定期协调议事和日常联合维权机制还亟待健全完善，职能作用发挥还需进一步加强。

建议：推进服务多元化

针对这些问题，成都市妇联提出，进一步健全妇女儿童联席会议工作制度，进一步建立健全信访网络、司法保护网络、社会救助网络和维权监督网络，充分发挥妇联系统的女人大代表、妇联界别政协女委员作用，推进服务多元化。

首先，凝聚包括民政、法院、检察院、人社等多部门力量，成立成都市婚姻家庭纠纷人民调解委员会。二是成立成都市反家暴协调委员会，组织、协调、督促相关部门落实《成都市反家庭暴力多部门联动合作机制工作规程》，开展反家暴宣传教育活动；加强家庭暴力调研，推动党委、政府制定出台相关法律法规；提高执法部门法律意识，建立反家暴有效干预模式，加大对施暴者的惩处力度。

三是认真落实《推进成都市法规政策性别平等咨询评估工作的意见》，协调、指导、督促成员单位参与涉及妇女权益的法规政策的调研、论证、起草等工作，从性别平等视角对法规政策的制定、实施进行评价判断。

四是充分发挥妇联系统的女人大代表、妇联界别政协女委员作用，及时围绕涉及妇女群众切身利益的民生事项、妇女群众反映强烈的社会热点问题和执行妇女儿童权益维护等法律法规开展民主监督，保障妇女儿童民生。

成都市妇女联合会