四堂四化 化解农村矛盾纠纷

该模式推广以来，资阳市雁江区农村警情同比下降两成

资阳市雁江区依托“公调对接”机制，创新探索出“四堂四化”农村矛盾纠纷化解模式，通过打造“家风家训堂、辩理明理堂、约谈约访堂、讲法守法堂”标准化阵地，将“家族家风、传统礼仪、道德约束、法律惩戒”等因素融入日常矛盾纠纷调解中。截至目前，该模式已在全区26个派出所、乡镇街道办事处全面推广，自2018年推行以来，全区农村纠纷类警情同比下降23.5%，“民转刑”案件同比下降29.3%。

打造“家风家训堂”化人

通过对近6年来1.2万余件矛盾纠纷调处样本的梳理分析，85.73%的农村群众均希望将首次矛盾调处放在相对宽松和熟悉的环境中进行。基于此，雁江区打造“家风家训堂”，在堂内悬挂、摆设有关规范举止行为、交友治家等内容的家庭名训，形成相对宽松和熟悉的矛盾调处环境。同时邀请当地德高望重的乡贤或长辈主持开展矛盾纠纷调解工作。

经过“家风家训堂”初次调解的矛盾纠纷中，58.73%得以成功化解，今年以来全区300余件家庭纠纷得到及时调处。

建立“辩理明理堂”化事

针对“家风家训堂”多次调解不成功以及当事人要求直接进入辩理环节的矛盾纠纷，在“辩理明理堂”内采取讲事实、辩是非、断公道的方式，让矛盾纠纷化解更接地气、更富人情味。“辩理明理堂”由乡镇党委政府牵头组织当地人缘好、威望高、讲诚信、懂法律的退休干部和群众2至4人，每天在堂内轮流值班接待群众。通过开诚布公摆证据、讲道理，进入“辩理明理堂”近90%的矛盾纠纷得到化解。

设立“约谈约访堂”化怨

若少数矛盾纠纷“辩理明理堂”调解未成功，雁江区还设立“约谈约访堂”，建立定期约谈约访机制，创新“三谈三访三约”工作法，由乡镇党委政府领导和相关部门人员，在堂内与来访群众，从感情、思想、法律层面进行谈话交流；通过定期对家庭、村社、单位的实地走访，实时掌握其动态，及时了解其诉求；通过主动约见当事人本人、家属、所在地村社干部，构建起发现、疏导、化解怨气的多方格局。

通过“约谈约访堂”，2018年全区农村地区1600余起矛盾纠纷得到有效化解。

设置“讲法守法堂”化冤

针对农村群众因法律意识不强、维权意识不强等致使矛盾纠纷难以从根本上化解的现实问题，开设“讲法守法堂”，创新“法律咨询、普法宣传、训诫谈话”三级调处，整合乡镇派出所、司法所、法庭等法治力量，采取逢场天定期坐堂、平常日轮流坐堂的方式，全天候为群众提供法律咨询，解答法律疑问。

对经过“家风家训堂、辩理明理堂、约谈约访堂”三个环节，仍无法调解的矛盾纠纷，由派出所、司法所及辖区内法律咨询员、综治信息员等对当事人双方进行多对一的法律条文宣讲，引导其在法律框架下依法表达诉求。今年以来，全区通过司法途径解决的农村矛盾纠纷达1056件，同比上升7.8%。

刘云涛 吴杰 记者 吴显云