发挥检察职能 优化国际化营商环境

成都市青白江区检察院护航民营经济发展

今年以来，成都市青白江区检察院以国际化营商环境建设年为主线，结合检察职能职责，分析梳理研判营商环境建设中的功能定位，制定了《成都市青白江区人民检察院服务保障国际化营商环境建设实施意见（试行）》，明确了五大方面的十五条具体内容，落实分管领导和责任部门，层层压实责任，形成了部门联动、全院一盘棋的工作格局。

全力服务大局助力法治营商环境建设

法治环境是最好的营商环境。青白江区检察院着力破解营商环境建设中的难点热点问题，找准服务大局的切入点和着力点，于今年6月与区工商联会签《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》，建立健全联席会议制度、共同走访制度、信息反馈共享制度等常态化联络机制和会商评估机制，及时解决民营企业家遇到的法律难题，深化“检企共建”工作成效。

同时，该院与成都铁路运输检察院签署备忘录，通过共同开展案件调查、联合执法、走访企业等形式，探索“地方检察+铁路检察”新模式，对于办案中发现的管理漏洞和经营不规范问题，通过“一案一分析、一案一建议、一案一回访”工作方法，通过检察建议等方式向企业提出合理化建议，并及时跟踪督促企业补齐管理短板，共同引导民营企业合法经营、规范发展。

积极依法履职促进全区经济高质量发展

今年来，青白江区检察院认真履行批捕、起诉、民事行政检察、公益诉讼、刑事执行检察、控告申诉检察等检察监督职能，主动适应企业司法需求，依法营造企业健康成长的法治环境，促进全区经济高质量发展。

在办案中，本着保障企业合法权益的原则，坚持严惩犯罪与挽救企业并重，依法从快从严办理侵犯民营企业合法权益的刑事案件，杜绝以刑事手段插手民营经济纠纷的情况发生。2018年以来，该院共批准逮捕破坏社会主义经济秩序案件28件48人，提起公诉33件59人。加大对驰名商标、发明专利以及新兴领域知识产权保护力度，该院完善对行政执法机关移送涉嫌知识产权犯罪的配合及监督力度，健全完善研判机制，重点对立案、取证环节给予研判指导，起诉销售伪劣商品、假冒注册商标等犯罪案件6件14人，有力维护企业合法权益。

开展知识产权专题讲座、发放《成检智立方·知识产权普法系列读本》、开展“法律服务进企业”活动……在打击违法犯罪同时，该院从企业实际司法需求出发，开展多形式法律服务，为民营企业提供更智能更精准更高效更贴心的检察服务。

打造检察品牌创建“检察+”服务新模式

2017年6月20日，青白江区检察院成立全省首个派驻自贸区检察室（下称自贸区检察室）。经过两年实践，该院在今年7月创新提出打造集办案、监督、服务、研判等功能于一体的“蓉欧护航员”自贸检察工作品牌。通过进一步探索，目前，自贸区检察室正在积极探索建立“检察+”新模式，打造具有中国特色的“自贸检察”模式。

构建“检察+部门”机制。与港管委等行政部门建立合作协调机制、建立定期联席会议等制度，定期通报工作情况，研讨应对策略；加强“两法衔接”平台使用，强化对自贸区综合执法活动监督。

构建“检察+司法”机制。与区公安分局等司法机关建立自贸区内案件会商等办案机制，加强监督引导；建立“检企、警企联动”工作平台，及时了解掌握自贸区内警情、案情，强化引导侦查取证，提升办案质量。

构建“检察+检察”机制。积极融入“1+3+7+1”自贸检察协作机制，大力支持海南自贸区建设，与海口市琼山区检察院互派干部挂职锻炼。与铁路检察院联合建立自贸检察“案件（线索）联合调查机制”等，进一步推动形成优势互补、资源共享的自贸检察工作新格局，形成服务国际铁路港检察合力。

在依法打击自贸区内刑事犯罪的同时，青白江区检察院注重改进办案方式，防止办案对企业生产经营造成负面影响，促进自贸区和谐稳定，包括联合港管委等10余家“检察+”联盟单位开展“法律进自贸区”宣讲，检察长带队实地走访、召开座谈会等方式深入自贸区内20余家企业调研，多形式、多途径让检察工作走进自贸区。

今年5月，因自贸区检察工作突出，青白江区检察院及派驻自贸区检察室获得“建设国际化青白江贡献奖”先进集体荣誉，两名干警获得“建设国际化青白江贡献奖”先进个人荣誉。

下一步，青白江区检察院将不断加强与相关部门的紧密协作，瞄准民营企业发展的现实司法需求，进一步维护全区民营企业和民营企业家人身安全和财产安全，引导和帮助全区民营企业诚信经营、规范管理、健康发展，积极为青白江区高能级创建国际化营商环境标杆城区贡献力量。

刘彪 本报记者 夏菲妮 文/图