阿坝监狱奋力打造具有全国影响力的藏羌特色监狱

高位谋划 奋勇赶超

阿坝监狱奋力打造具有全国影响力的藏羌特色监狱

阿坝监狱监狱长刘远航(右3)在基层调研

阿坝监狱会见中心

阿坝监狱政委魏传讯(中)在基层指导工作

文艺演出

唐建文占罗生本报记者俞阳文/图

核心提示

按照四川省监狱管理局的总体部署，2018年，全省监狱必须全面建成“四型监狱”，实现一流目标。阿坝监狱整体基础较差、底子较薄，规范化管理起步较晚，队伍警力严重不足，要实现全面赶超，必须以更多的智慧攻克艰难险阻。2016年阿坝监狱站高谋远，大绘蓝图，提出了奋力打造具有全国影响力的藏羌特色监狱总体工作思路;2017年，阿坝监狱将牢牢把握“高位谋划，奋勇赶超”这个总基调，始终瞄准“全省一流”的定位，全面升级“四型监狱”建设水平，力争尽早建成具有全国影响力的藏羌特色监狱。

A

回眸2016

—破茧成蝶大手笔写出特色篇章

2016年，是全省监狱“三年铸特色”的决胜之年、达成之年。按照四川省监狱管理局局长刘志诚关于“把握规律、准确定位、突出特色”的指示精神，阿坝监狱党委紧盯“保安全、抓建设、奔发展、铸特色”四大任务，三次研究发展定位问题，提出了“确保三个安全，打造特色品牌，推动工作上台阶”工作思路。

2016年4月11日、5月16日，阿坝监狱先后两次召开中层干部大会、民警职工大会，研判形势，要求全狱居安思危，讲忠诚、讲担当、讲奉献，主动作为、积极作为，有真作为。

全年，党委13次召开专题会、现场办公会，研究重点工作、破解棘手难题，主要领导18次听取专项工作汇报，班子成员长期蹲守一线督办具体事务，现场解决矛盾问题，有力保证了监狱中心工作和阶段性目标任务的顺利完成。

阿坝监狱要在警力锐减，任务倍增的情形下，同时打响并坚决打赢多项攻坚战役，必须以坚强的定力，统一队伍的意志，使之全力以赴。为深化“两学一做”要求，真正把“两学结果”转化为攻坚克难的动力。全年，阿坝监狱以加强基层党组织建设、完善支部学习制度、搭建公共学习平台，举办专家讲座、领导上党课、业务大考试、知识大竞赛等形式，广泛宣传党史、党章、党规和习近平总书记的重要讲话精神，宣讲上级党委和监狱重要会议精神、重大工作部署，统一了队伍奋斗的目标和奋进的步调。

2016年4月上旬，德阳监狱借调民警离开后，监狱警力全线告急。4旬中旬，阿坝监狱及时将成都、龙泉、茂县等地警力全线压缩，编入机关基层。5月，阿坝监狱全面启动中层干部选任工作，“机关定岗、基层定员、民警定责”工作，并对民警岗位能力培训进行了全面部署。6月，阿坝监狱再次压缩机关警力，充实监管一线。8-11月，阿坝监狱连续开展队伍纪律整顿和“严作风、提素质、强管理”专项教育活动;12月25日，基层民警岗位能力考核圆满结束，推动了全狱“学在平常、练在经常”氛围的形成。“2016年，监狱近百名民警的岗位受到调整，90%以上的同志比原来多干了一倍的工作，几乎所有科室的业务增加了两层以上，但全狱仍然同心同向、心齐劲足，靠的就是党委的从严治警，靠的就是干部的以上率下，靠的就是广大民警的超常付出。”阿坝监狱政治处主任赵银龙说。

阿坝监狱关押服刑人员结构复杂、狱情复杂全省闻名。一年来，阿坝监狱积极推行“监管”综合月考核、反暴恐、反脱逃演练和服刑人员专项教育，将重点服刑人员的包教责任，分解到班子成员和机关科室，利用“隐患排查整治专项活动”整治隐患48件，并彻底解决“徒手进监”问题。

“这一年，全线都在打仗，并且场场都是硬仗。监管不能出事、规范化管理水平要提升，特色文化监狱建设要上台阶。这些都需要我们多干工作、多流汗水，并且要尽心尽力，不出半点差错。”阿坝监狱副监狱长张云剑对记者说。

2016年7月18日，省司法厅召开专题会议要求由阿坝监狱牵头完成“两狱一所”项目的综合验收工作。经过艰难争取和不懈努力，截至11月4日，“两狱一所”工程档案、“环境保护”和监狱弱电二期工程，先后通过省、市、区有关部门验收。12月29日，财评验收顺利结束。至此，长达7年的“两狱一所”项目建设终于画上了句号。

2016年，省监狱管理局副局长肖乾华、青大华来阿坝监狱检查指导工作时，多次肯定阿坝监狱特色文化建设思路和成果。肖乾华指出：不出一年，阿坝监狱的文化建设将是四川省监狱的“独生子”，甚至在全国监狱也会是一大亮点，并且极富鲜明特色。

阿坝监狱偏居“两狱一所”右侧，可利用空间较窄。一年来，阿坝监狱坚持因地制宜在打造藏羌特色监狱方面，积极落实“四型”、“四化”要求，4月下旬，阿坝监狱正式启动藏羌特色文化监狱建设项目。6月，民警职工食堂、民警职工书吧，党委会议室、视频会议室、来宾接待室、餐厅等先后完成改造装修;7月，阿坝监狱完成AB门、会见中心风貌改造工作;8月下旬，阿坝监狱完成监区会议室、图书室建设，并启动配餐中心和一监区、二监区围墙建设工作;9月，阿坝监狱完成监管区道路、绿化及光亮工程的升级改造工作;10月，阿坝监狱完成会见中心文化内饰项目，并同步建成大型狱务公开栏和综合宣传体。11月，阿坝监狱企业园区建设、法制广场建设、廉政广场建设、监狱演艺中心、会议中心和警示教育中心建设全面铺开。如今，全新的阿坝监狱藏羌特色日趋浓郁，区域布局更加合理，功能设施更加完善，人文体现更加充分。同时，即将建成的企业园区也将有鲜明的羌民族特色。“2016年，监狱的建设项目特别多、时间特别紧、任务特别重。凡是上马的项目，领导强调的是工期，紧盯的还是工期，见面时问你的还是工期。可以说，没有哪个项目不是紧追快跑中干出来的。”二监区监区长张弛说。

阿坝监狱按照“总体统筹、试点示范，渐进铺开”原则，推进文化建设。7月15日，全省监狱半年工作会召开后，阿坝监狱变“试点示范”为“全线出击”，推进速度进一步加快。至12月30日，已经完成的“龙日楼”“金川楼”“凤仪楼”“芦山楼”“春晖楼”和“宏德楼”等六大监区文化，全面呈现了监狱平定匪患、治边援藏、抗震救灾、千里避险、重建家园和感恩奋进等重大历史事件和心路历程。

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展望2017

—高位谋划定目标造出全国声势

“2017年，我们必须牢牢把握‘高位谋划，奋勇赶超’这个总基调，始终瞄准‘全省一流’的定位，全面升级‘四型监狱’建设水平。‘高位谋划’就是要抬高标杆，高标准谋划，倒逼工作提档升级。‘奋勇赶超’就是要补齐短板，树立争先意识，力争‘重点工作创先、整体排名进位’。”阿坝监狱党委副书记、政委魏传讯对“高位谋划，奋勇赶超”八个字作出了诠释。

他介绍到，2017年，阿坝监狱的目标任务是实现“七无两降五提升”。服刑人员重大违规违纪率下降，民警违法违纪率下降;监狱安全保障能力明显提升，劳动改造效果明显提升，规范化管理水平明显提升，队伍岗位执法能力明显提升，文化品牌的影响力明显提升。“除常规动作外，2017年，阿坝监狱还将在队伍建设，特别是文化品牌建设上狠下功夫，目前，阿坝监狱打造具有全国影响力的藏羌特色监狱的硬件已经完成，软件上还需要继续丰富。”魏传讯介绍到，2017年阿坝监狱将认真贯彻落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，司法部《2016-2020年监狱戒毒人民警察队伍建设规划纲要》，坚持从严治党、从严治警和“三化建设”方向，努力打造过硬班子队伍。

强化党要管党主体责任，一把手从严治党的第一责任。按照四川省监狱管理局关于基层党支部“十个标准化”建设标准，健全完善支部考核办法，常态化开展“红旗党支部”“红旗党小组”“党员示范岗”评选活动，以及党员服务区、党员志愿者服务活动。加强党员教育管理，严格党内组织生活，公正客观评价党员，提升党员身份获得感、含金量。对获得优秀共产党员、优秀党务工作者的个人，阿坝监狱将在晋级、晋职、考核、培训等方面，与优秀公务员同等对待。

全面落实从严治警要求，努力创新政工工作方法。客观认识民警职工思想多元、诉求多样的现状，抓好警情舆情分析，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。探索建立政治轮训、政工督察和绩效评价机制，持续强化理想信念、革命传统、职业精神教育，把队伍的目光集中到为事业奋斗的方向上来;全面落实宣传工作“五个一”工程，大力开展创先争优、评先评优，唱响正气歌，传播正能量，不断强化队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

加强队伍专业化建设，积极研究队伍分类管理、专业化建设的新途径，完善民警岗位能力培训考核机制，逐人建立培训档卡，努力构建“教、训、考、比”一体的培训管理机制。

切实加强班子队伍建设，3月底前，完成中层干部轮岗工作。5月底前，按照“好干部”标准，和重德行、重实绩、重口碑的用人导向，选好、配强科监区班子。原则上，科监区领导干部在同一职位满5年的将轮岗交流。

加强队伍职业化建设。以“携手—2017”两警联动大比武活动为契机，进一步落实分类练兵比武要求，强化警察职业道德和职业精神。2017年，阿坝监狱将开展两次“民警岗位能力考核”，开展两期不少于60人的“提升综合技能培训班”，开展两期不超出50人的高校培训、先进单位参观学习活动;开展两次革命教育基地学习教育，让民警坚定信念、增长见识、开阔眼界。

打造与藏羌文化相适应的队伍管理特色。加大双语干部的引进和民族干部培养力度，把优秀的少数民族干部选用到重要岗位培养、锻炼;用优秀的民族文化激发民族干部的工作热情，让少数民族民警在监狱建设中发挥应有的作用。

在文化建设方面，他介绍到，阿坝监狱文化建设将紧扣“一个特色”，对“警察队伍、服刑人员改造”两大板块进行统筹规划，着力完善“警营文化、廉政文化、监区文化、企业文化”四大文化支撑。2017年，监狱文化建设的项目从立项、招标、建设到验收的每一个环节，都要制定明确的时间表、路线图。

一是要开展“藏羌特色”与文化监狱的融合性研究。明确文化监狱建设的着力点和努力方向，真正把藏羌特色做成“具有全国影响力的品牌”。

二是要落实文化监狱的发展战略和中长期规划。目前，阿坝监狱已经成立了文化建设领导小组，统筹推进特色监狱建设，重点抓好机关办公区环境美化，企业园区环境和生产车间文化建设，以及法治广场、廉政广场的论证、建设工作。

三是要开展丰富多彩的文化活动。以“喜迎十九大”为主题，开展“颂歌献给党”系列活动。全年要通过举行入警仪式、荣誉仪式、退休仪式和升旗仪式，开展丰富多彩文化活动，培育一批藏羌文化艺术精品等，扩大文化的辐射面和影响力，真正让文化建设成果在队伍建设、监管执法、劳动改造中得到具体运用，使警队更有活力，警营更具魅力。

四是要开展服刑人员特色教育。深化监区文化建设，总结提炼教育改造特色的理论支撑，努力形成阿坝监狱的特色亮点。2017年，监狱将重点抓好“四个特色班”教学管理工作。除“惩罚型教育”集训班外，“藏汉双语班”将重点开展以文化教育为主的双语教学;针对少数民族服刑人员将开展以“党的民族宗教政策和国家法律法规为主”的双语教学。“计算机班”则要抓好服刑人员对计算机基本技能的普及和掌握。

五是要深入落实廉政文化“六进”要求。2017年，阿坝监狱将完成廉政文化广场建设，力争实现全省“六个廉政文化示范单位”目标，并在警营文化、监区文化、企业文化中，充分体现清廉价值取向，倡导为民勤政、实干担当好风尚，宣扬公正执法，文明执法的好典型，真正让清风正气入脑入心。“我们将按照上级领导的要求，以及阿坝监狱党委的部署，力争尽早建成具有全国影响力的藏羌特色监狱。”魏传讯说。