2016年内江司法体制改革工作回顾

主动作为 内江司法改革见成效

——2016年内江司法体制改革工作回顾

内江全市刑事庭审实质化改革工作推进会现场

曾敬谦 曹藩 本报记者 余力 文/图

2016年是司法体制改革全面深化之年、攻坚之年。内江政法机关以强烈的进取意识、机遇意识和责任意识，聚焦重点领域、关键环节，积极探索，主动作为，稳步推进各项改革工作，取得了明显成效。

履职尽责

有序推进司法责任制改革

内江市委政法委认真履行牵头职责，起草了《内江市进一步深化司法体制实施意见》，细化任务清单，建立工作台账，有序推进司法体制和社会体制改革。

市法院研究制定了《关于落实司法责任制的实施办法(试行)》，组织283名法官参加了入额考试，经审议首次入额法官232名。市检察院组织干警认真学习司法体制改革文件精神，积极推进员额制改革，经省检察院研究同意全市有158名检察官入额。

三步跨越

理清涉案财物管理改革步伐

全市政法系统研究确定了“政法委协调推动，公安牵头、两级三家联动、三步跨越”的涉案财物管理改革思路。第一步是市级3个、县(区)16个单位管理场所提档升级;第二步是5个县(区)涉案财物管理中心新(扩)建完成选址和规划;第三步是在2017年底前完成市级保管中心建设。

按照安排，各部门均已确立专门的管理部门负责保管涉案物品，对存入专门账户的扣押款项进行登记监督，建立“一案一档案”，在库涉案物品定期清点，账上扣押款项定期核对，落实涉案财物专人、专岗、专门台账、专门场所监管。资中县公安局、隆昌县公安局、经开区公安分局先行着手，积极作为，高标准、高要求建成了涉案财物管理中心，起到了示范和带动作用。

资中法院

敲响庭审实质化第一槌

资中县法院以资中县某公司、刘某某涉嫌非法占用农用地一案作为庭审实质化改革的试点观摩案件，敲响了内江庭审实质化改革第一槌，取得了预期效果。市法院认真总结资中刑事庭审实质化改革庭审观摩暨座谈会情况，向市委政法委报送了《资中刑事庭审实质化改革庭审观摩暨庭审实质化改革工作座谈会情况报告》，提出了加快推进庭审实质化改革的意见建议。

公安机关严格落实刑事案件统一审核、统一出口工作机制，加快推进市县两级案管中心建设，制定下发了《关于推进刑事庭审实质化工作促进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施方案》、《关于加强刑事庭审出庭作证工作的实施方案》、《内江市公安机关民警出庭作证工作规定》等文件，并组织业务骨干就出庭作证进行培训。

挂图作战

逐一推进公安系列改革

内江市公安局把公安改革作为“一把手”工程，进行项目化管理，将16项改革任务，划分为五大板块，逐一明确牵头局领导、牵头部门和主体部门，逐一分解目标、明确时限、标准、责任，实行挂图作战，并将其中12项改革任务在各县(区)局试点先行。制定出台了“一个意见两个方案”，明确了辅警队伍管理工作步骤、完成时限和成果要求，提前两个月完成省公安厅部署的辅警清理整顿工作。以规范执法主体、执法流程、执法监督、执法制度、执法场所等“五个规范”为抓手，深入推进执法规范化建设，有效提升执法能力和执法质量。积极推进执法办案场所升级改造，第一期39个办案区升级改造工作全面完成，第二期32个办案区的升级改造工作有序推进，所有办案单位全部落实讯问犯罪嫌疑人、询问证人同步录音录像制度。

步伐一致

统筹推进其他改革

《内江市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法(试行)》出台，对律师参与涉法信访改革在经费、人员、场地等方面进行了明确，并于2016年10月启动律师坐班值守、开展案件评查和化解重大疑难案件等工作。

市法院坚持点、线、面推进未成年人案件审判庭试点改革,其经验作法在全省法院系统作了交流介绍。市检察院为规范自侦案件办理，建立了“跟踪回访、案件备案、检务督察前置介入”三项制度;深化人民监督员制度，主动邀请人民监督员监督查办职务犯罪的立案、扣押冻结涉案款物、起诉等环节，邀请人民监督员参与案件评查、案件回访、专项执法检查等活动。

市司法局采取强化队伍素质建设、加大监督管理力度、推进信用体系建设、提高维权工作效能、建立沟通联系机制等措施，深化律师制度改革，进一步发挥了律师在依法治市中的重要作用。