四川监狱“三年铸特色”工作巡礼

四川监狱“三年铸特色”工作巡礼

五大片区五大特色 看四川监狱的专属“名片”

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省监宣 本报记者赵文

2016年，是四川监狱“三年铸特色”目标达成之年。按照第二个“五年三步走”发展规划，2014年以来，四川监狱系统提出“一年抓提升”“三年铸特色”“五年创一流”发展路径。对于四川监狱如何铸造特色，省监狱管理局局长刘志诚曾表示，全省监狱将分为五大片区，通过加快特色监狱建设推动全省监狱创新发展，努力打造属于四川监狱的独有“名片”。为了实现这一目标，三年来，四川监狱围绕“四型监狱”建设抓统筹、谋发展、求跨越，平安基础更加夯实、法治引领更加强劲、信息建设不断深化、文化兴监效果明显，全省监狱日益呈现出管理规范精细、执法公正透明、文化丰富鲜明、风貌整洁精神、发展执著奋进的鲜明特色。

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川南片区

代表监狱：锦江、眉州、雷马屏等监狱片区特色：在精细管理和执法改造理念上强特色、铸一流。

走进四川省雷马屏监狱，干净、整洁、规范、管理细致，是每一个参观者最大的感受。民警办公室，风险责任标识牌放在桌上，对民警岗位责任、风险作出提示;物品归置牌，明确每一个办公物品的摆放位置;服刑人员配餐中心，公示栏张贴着工作人员健康证、食谱，地面、灶台干净无水，备用粮食、调味品标志明确、堆放整齐有序……“2016年12月28日，开会时，夏某手机铃响。”在雷马屏监狱公示栏上，一位基层民警的名字上了榜。每一周，监狱督察科都会将这样的问题曝光，并制作成视频专辑，在监狱领导班子例会上播放。截至2016年底，已对违反规定的117名民警职工和两个部门进行了曝光处理，因曝光被取消评优选先资格5人。“管理要规范、精细，督察科帮了我们不少忙。”二监区监区长徐尚全说，省局和监狱制定了一系列管理标准规范，督察科依照标准规范进行督察，让制度落地。通过夜间督察、专项督察、跟踪督察、突击督察、视频督察推动精细管理从嘴上、纸上、墙上落地、落小、落细、落实，精细管理、严格管理、规范管理蔚然成风。

不仅是雷马屏监狱，近年来，四川省监狱系统在实现“硬件统一标准、管理统一制度、行为统一规范、形象统一风貌”的基础上，全面推进精细化管理。全系统以业精于细、精益求精的作风和精神，夯实基础、建强基层、提升基本，用盯得紧、抓得实、过得硬的韧劲，使标准规范全面落地，从基础抓起，从细节做起，在流程上精益求精、在环节上精雕细琢，在执行上全面覆盖，打造了严谨规范、严格管理的监狱新形象。“张某，抢劫罪，刑期10年，2013年4月17日入监，2015年9月30日减刑11个月，刑满日期2021年1月21日……”这是近期锦江监狱门户网站公布的2016年第六批次提请减刑假释罪犯公示名单中的一条信息。通过互联网，社会公众和服刑人员亲属在电脑和手机上就能查询。监狱是国家刑罚执行机关，监狱执法事关社会公平正义、司法文明公正。高墙之内，对公平正义的追求已经如阳光与空气一样覆盖了监狱工作的方方面面、各个角落。

如今，四川监狱叫得最响、抓得最紧的是规范化要求、精细化管理，也是全国监狱对四川监狱印象最深、最为嘉许认可的。标准化建设、精细化管理，管理规范精细的鲜明特色已经成为四川监狱一道亮丽的名片。通过规范减刑假释办理工作，全省监狱严格落实“两公开、三公示、一监督”，并以信息化建设为依托，使狱内公开向网上拓展，实现社会监督全方位。四川监狱执法标准、执法流程、执法结果狱内透明，狱外公开;司法监督、公众监督、社会监督、媒体监督无所不在，赢得了系统内外和社会各界的广泛赞誉。

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川东南片区

代表监狱：金堂、川西等监狱一线片区特色：在分类关押、特色改造上做文章。

2016年12月29日，川西监狱二监区技能培训现场，电子屏幕上显示“30号座位，服刑人员张强警示灯快速闪烁。”值班民警看到情况后，马上走到张强座位了解情况。

为进一步完善服刑人员网格化管理办法和防落单措施，2014年开始，川西监狱先后出台落实《川西监狱服刑人员移动管理办法》《川西监狱服刑人员互监管理办法》等13项制度。“每个服刑人员都是一个小格;三人组成一个互监组，成为一个格子，每个互监组都有互监组长。每个监舍12人，成为一个大格，每个监舍都有监舍长。以此类推，对全监狱服刑人员实行网格化管理，”川西监狱狱政科科长杨胜勇说，实行网格化管理后，互监小组一旦有人脱单，其余两个人都将受到处罚，这充分发挥了服刑人员之间的自我监督、自我教育、自我激励、自我管理的作用。通过网格化管理办法和系列防落单措施，2016年川西监狱实现全年全狱0案件的突破。

在特色改造方面，近年来，川西监狱注重引入第三方政府部门、机构处理监狱民警和服刑人员、服刑人员家属间的矛盾。为了做好服刑人员刑满释放工作，监狱加强和公安、司法、民政等部门沟通联系，出台《服刑人员刑满释放对接制度》。开展值班、带班“六佳”评比活动，全面规范记分考核、监管、警戒等工作。创新教育改造手段，进一步健全《监狱社会帮教管理办法》等制度;开展教育改造成果展、“品书促改”读书、“善改变命运”讲座等系列活动，遵规守纪、安心改造成为绝大多数服刑人员的自觉选择，持续实现监管安全“四无”目标。

金堂监狱是全省监狱押犯结构复杂的一所监狱，不仅有普通刑事服刑人员，还有艾滋病服刑人员，职务犯罪服刑人员等。为做好服刑人员的关押和改造工作，近年来，金堂监狱在服刑人员中开展分类关押，分类管理，分类施教，通过实践起到了较好效果。“分类管理的最终目的是进行有效的教育，通过实践，分类关押切实起到较好的教育，能进行针对性的教育。”金堂监狱相关负责人介绍，对于艾滋病服刑人员，监狱实行“珍爱生命”教育，改变他们“刑期比命长”的想法，以感恩的心态正确对待改造和管理;职务犯罪服刑人员实行“特长”教育，充分利用服刑人员文化水平高，专业技术强，特长多的特点，针对性的实施特长教育，先后开展厨艺、唐卡制作、竹编、年画等教育模式;普通刑事犯实行“励志”教育，通过劳动技能培训，让服刑人员体会劳动创造价值的思想，激励服刑人员改造。

如今，全省监狱分类关押与特色改造正在持续深化，逐步形成了针对不同类别服刑人员的关押改造模式与机制，特色改造对于促进教育改造的创新深入正逐步呈现出良好的促进作用与效果。

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川东片区

代表监狱：嘉陵、达州等监狱片区特色：在高戒执法、限减服刑人员等重点人头管理等方面打造特色。

田刚，24岁，因为故意杀人罪被判处死刑缓期两年执行，限制减刑;黄亮，30岁，因故意伤害、抢劫、盗窃罪被判处死刑缓期两年执行，限制减刑……在四川省嘉陵监狱，像田刚、黄亮这样被限制减刑的服刑人员还有几十个。死缓服刑人员被限制减刑，意味着他们将至少面临二十多年的牢狱生涯。省监狱管理局相关负责人曾向记者表示，“对限制减刑的服刑人员的教育改造难度更大，对民警的执法也将带来挑战。”该负责人表示，对于他们的管理和教育必须探索更适合这类服刑人员的改造手段与方法。如何让田刚、黄亮这样被限制减刑的服刑人员安心改造，点燃他们对生活、未来的希望?近日，记者走进嘉陵监狱，了解他们对限减人员教育改造的探索与尝试。目前，嘉陵监狱将几十名限减人员分布在一监区几十个监舍内。在保障物资的前提下，监狱采取“一对一”教育方式，由监区每名男民警包教一名限制减刑服刑人员;建立互监组积极了解限减人员心理活动情况，及时开展“一对一”专人心理矫治;为调动他们的改造积极性，监区还提出“六个一”：一份专档，一份关心，一个坚持，一份倾斜，一对一教育和一个要求。同时，大力发挥社会帮教、亲情帮教、结对帮教作用。如果限减人员当月没有违规违纪行为，监狱则允许可以拨打亲情电话一次，每周表现最好的限减人员还可以享有一次和家人共享亲情餐的机会。

一次帮教活动中，当田刚揭开眼罩看到母亲站在面前时，他满脸泪水。监狱通过当地政府机关为田刚家人解决低保、医保问题。之后，监狱组织服刑人员乐队，田刚担任主唱和吉他手。田刚开朗起来，不仅主动找民警谈心，还经常学些乐理知识，创造多首原创歌曲并多次出演大赛获奖，成了监狱内的“小明星”。黄亮则在民警多次谈心后打开心扉。亲情帮教后，民警让学过美术的黄亮绘制漫画，黄亮又在监狱积极学习书画和沙画艺术，如今，黄亮说，自己有了改造信心，只把刑期当学期。

近年来，全省监狱高度戒备管理模式与执法、教育改造方式已基本构建，并日趋完善;对限减服刑人员的监管、教育改造手段正进一步丰富与加强，既确保了刑罚执行的严肃性、确定性，也促进了这部分服刑人员的改造。

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川北片区

代表监狱：阿坝、德阳、绵阳等监狱片区特色：结合地域文化、民族文化强化特色。

午饭时间刚过，阿坝监狱里传来悠扬的民族音乐。冬日温暖的阳光洒在每个人身上，大墙内，服刑人员们在操场上踏着节拍跳起了藏羌锅庄。“搬到新监狱以后，坝子大，大家可以跳锅庄了，一切都是新的开始。”服刑人员张某说。在监狱里已度过了十多年的张某演奏《爹亲》时寄托了很多情感。19岁时他因打架杀人,被判无期徒刑。在监狱里他学会了吹萨克斯,从此找到最好的伙伴。学音乐可以舒缓压力、丰富生活,也可增加一项技能,是监狱积极推行的活动。“5·12”地震后，阿坝监狱在德阳异地重建。新监狱带来的不仅是硬件设施的改变，在监狱建设中，阿坝监狱独树一帜，在追求精细化管理与公正执法等工作基础上，于2016年启动藏羌特色文化监狱建设项目，致力于打造藏羌特色文化，创新开展分类管理，让新监狱完美实现了走出灾难后的涅槃重生。走进新建的阿坝监狱，浓郁的民族风情让人记忆深刻。按照藏族风格打造法制教育广场，廉政文化广场等建筑建设上充分体现羌族文化元素，监狱监舍分别以“金川楼”“龙日楼”等命名，丰富的少数民族文化元素、符号根植在监狱的每一个细节之处。民族特色是阿坝监狱与其他监狱的鲜明差异，监狱押犯结构复杂，藏族服刑人员比例高于全省其他监狱。如何结合自身实际，创新管理改造手段。监狱尊重藏羌少数民族服刑人员生活习俗和民族风俗习惯，注重服刑人员生活卫生管理和传染病防治，有力促进了监区服刑人员文化融合与民族大团结，全方位诠释了文化“化人”“育人”的强大功能。

厚重的文化元素具有强大的生命力和感染力，监狱不仅是国家刑法执行机关，更承担着“教育人、改造人、挽救人”的职能。

如今，全省各监狱围绕“精神家园、风貌载体、沟通媒介、形象窗口”努力打造监狱文化品牌，持续深化警营文化、监区文化、廉政文化、企业文化，全省各监狱积极打造独具个性的文化品牌和文化“名片”。

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川西片区

代表监狱：未管所、邑州、邛崃等监狱片区特色：围绕功能性监狱建设、传统特色文化等方面，形成独特风格。

“弟子规，圣人训。首孝悌，次谨信。”走进邛崃监狱，一阵朗朗读书声吸引了记者。走近一看，二监区几名服刑人员正在朗诵《弟子规》。说起监狱文化建设，不得不提邛崃监狱。作为全省首批警营文化建设示范单位，邛崃监狱将国学文化、监狱执法元素、南宝山精神融为一体，建设法德广场、司狱神兽、狱神塑像、国学经典铭石等，做到自然、人文与建筑的和谐统一。

走进监狱，具有川西民居特色的建筑和大量的绿化引人注目。进入监区，传统国学文化元素更无处不在：服刑人员监舍楼以“树德”“诚信”等命名。监区B门，挂着一幅“入则孝”标语，与之相对的A门，则挂着“出则悌”标语。邛崃监狱相关负责人谈及其寓意所在：“服刑人员只在入狱和刑满释放时会经过这道门，‘入则孝’激励服刑人员进监区后，以牢记家人惦念、认真服刑改造为大孝，‘出则悌’告诫他们出狱后遵纪守法，坚守诚信。”

按照“一楼一主题”思路，监狱机关致力于打造文化艺术墙建设，通过“文化上墙”提炼监狱精神精髓，倡导民警追求共同价值。文化监狱，不仅在外观建筑上得到体现，更重要体现在服刑人员和民警的思想中。为了让国学文化侵染，邛崃监狱多年来坚持举办各种国学讲坛，邀请书画家到监狱为民警、服刑人员上课，举办国学文化讲座，开展朗诵比赛、书画比赛，根据国学文化和服刑生活改编小品、情景剧等等，重点打造传统文化品牌，充分激发基层民警、服刑人员参与积极性，提升文化品位，丰富文化内涵。此前，新疆监狱系统组织自治区监狱民警到全国监狱考察学习之后汇编的一本《它山之石》。书中用专门篇幅归纳介绍了我省邛崃监狱开展国学文化建设的经验与实践。

国学文化不仅在邛崃监狱，在成都女子监狱、崇州监狱……国学文化正发生着润物细无声的作用。如今，一幅幅文化兴监的大幕正在四川各个监狱拉开，“一狱一特色一区一品牌”正在拓展，四川监狱浓郁的文化氛围、以文化人的改造环境给社会各界留下了深刻印象，全省文化监狱建设特色之路正在全面深化和延伸。

四川监狱“五年三步走”的发展战略得到省委省政府、司法部的充分肯定，赢得了全系统的衷心拥护和高度认可。“三年铸特色”目标提出以来，全省监狱历经三年努力规范精细的管理特色日益鲜明，公正透明的执法特色更加凸现，丰富鲜明的文化特色亮点纷呈，整洁精神的风貌特色赢得公认，执著奋进的发展特色更加昂扬，独具特色的四川监狱风采、具有独特四川监狱风味的监狱发展方案，正在赢得越来越多的社会公认和充分肯定。经过顽强拼搏，执著奋进，如今的四川监狱已经走出一条艰辛而辉煌的跨越之路。

发展永无止尽，四川监狱系统将在省委省政府、司法部和省司法厅的正确领导和关心支持下，强化目标引领，持续高位求进，为全面实现第二个“五年三步”发展目标，建成安全文明现代的社会主义新型监狱而努力奋斗!

(文中服刑人员系化名)1、打造藏羌文化，创新分类管理2、举行首届执法监督员聘任活动3、开展执法督察，切实规范执法行为4、嘉州监狱运用多媒体开展思想课教育5、监狱特警利用电子干扰设备驱离来犯无人机演练