新都法院：成立专项小组 创新流程监管

成立专项小组 创新流程监管

成都市新都区法院司法网拍工作强力推进

新都法院网上拍卖截图

新都法院淘宝网司法拍卖截图

新法宣本报记者梅戈飞

“现在法院的网络司法拍卖实在太方便了，不仅公开透明，还集中时段进行电话答疑、在线答疑，组织我们当事人现场看样，既安全又可信。”这是一名当事人在淘宝司法拍卖平台中，成功拍得位于成都市青羊区光华东三路住宅后发出的感慨。这是成都市新都区法院首宗淘宝网司法拍卖成交的成功案例。

而竞买者安全快捷地拍得拍品的背后，是执行法官和网拍工作小组的辛苦付出。为了确保网拍高效衔接、有序运作，新都法院成立了网络司法拍卖工作小组，在作好信息公开，使更多人了解法院自主网拍工作，打消意向竞买人疑虑的同时，还面向当事人开展调研，了解其对网拍公开信息的个性化需求，总结完善类型标的物信息详表，促进信息全面公开。

2017年1月1日，最高法审判委员会会议通过的《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》正式施行。此前，新都法院作为试点法院已率先尝试开展网络司法拍卖工作，在规范流程管理、披露拍卖信息等方面，为法院司法拍卖工作从传统的对外委托拍卖为主向自行组织网络拍卖为原则过渡积累了鲜活经验。

当前，新都法院正积极探索提高工作效率和加强网拍流程监管、准确充分公开标的物信息的有效方法，不断提升司法延伸服务水平，提高法院的司法公信力。

A

成立工作小组网拍试水启航

“与此前的委托拍卖不同，现在我们的工作将会从始至终地贯穿整个司法网拍过程。”新都法院网络司法拍卖工作小组的一名成员介绍。

2016年上半年，新都法院成为网络司法拍卖的试点法院。为妥善处理入驻淘宝网自行组织司法拍卖后的新增任务，新都法院成立了由执行、财务和司法技术等三方人员组成的网络司法拍卖工作小组(以下简称“网拍工作小组”)，安排专人负责从事淘宝网司法拍卖工作，发挥部门分工负责、密切协作、合力共推的优势，共同承担起原由受委托拍卖公司和西南联合产权交易所承担的工作量。

2016年9月8日，新都法院在淘宝网上对成都市青羊区光华东三路一处建筑面积为116.08㎡的住宅进行司法拍卖。这起住宅拍卖截止到9月23日，吸引了超过8000人围观，4人报名参与竞价，历经25次网络竞价，最终以140.82万元成交，比起拍价高出24万元。新都法院也圆满完成了新方式下的首例拍卖。“这次拍卖，让我们真正在实践中体会到了淘宝网司法拍卖与此前的委托拍卖工作的区别。”该成员说。

不同于委托拍卖，淘宝司法拍卖需要法院相关工作人员全程跟进参与，在申请执行人提交《拍卖申请书》后，网拍工作小组不用再对拍卖机构进行选择与委托。同时，网拍工作小组要承担起原本由拍卖公司和西南产权联合交易所承担的全部工作，在详细准备拍卖资料方面，不仅要在评估阶段按要求填制标的物(拍品)信息详表、图片、视频等，还要全面掌握、详细登记优先购买权人信息及标的物瑕疵，为其在淘宝网上发布拍卖公告作好准备。

目前的司法网拍模式让法院工作人员不能再当“甩手掌柜”，在制作发布拍卖公告时，不仅要详细标出拍品信息、瑕疵告知，也需注意在线答疑、组织现场看样等工作。若拍卖成功，保证金将自动转到法院支付宝账户，再联系成功竞买人缴纳尾款即可;若未能成交，网拍小组除了告知竞买人必须承担的责任外，还需决定是否重新拍卖，并再次对标的物的定价进行商议。

B

专业人员提示竞拍物风险瑕疵

为了保证竞拍人的合法权益，新都法院网拍工作小组特别注意提示竞拍者注意其竞拍物的风险、瑕疵等重要事项。

近日，记者打开淘宝网的司法拍卖页面，搜索“成都市新都区人民法院”，随即便检索到39项拍卖项目。近期结束的一起拍卖显示：2017年1月6日拍卖成功的新都镇翠微路“香洲半岛”17栋2单元10楼20号住宅及物品，有20项竞买记录，最终以614964元的价格成交。页面中，除了竞买记录，还有标的物介绍等内容。记者发现，专业房地产评估公司对该标的物进行了司法评估并作出估价报告，其评估内容非常详细，而新都法院在将该标的物挂网拍卖时，对其瑕疵及风险也作出了明确提示：“存在欠缴物管费、水费、电费等情况”。“竞买者最好能自己到实地去查看标的物，虽然我们在拍卖项目中挂出了评估报告，也突出标示了标的物存在的瑕疵和可能产生的风险，但是某些竞买成功的人在见到实物后，觉得瑕疵超过了他的承受度，拒绝付款，也会因此承担一些相应的责任。”新都法院网络司法拍卖工作小组负责人介绍，他们也会组织当事人看样并确定时间，其中咨询阶段约定看样时间的，可与执行部门联系并由执行部门组织安排;咨询结束日为固定看样时间的，则由执行部门决定。

对于竞买者在拍卖中需要注意的事项，新都法院负责网拍工作的成员也结合他们所遇到的案例和相关规定，作出了提醒。“标的物一般分为动产、不动产和其他财产权，不同类型的标的物，所要注意的问题也有所区别。”该成员介绍，在动产标的物方面，以机动车为例，需要核对其行驶证、车辆登记证书、扣押地点和查封情况等，以及机动车的违章记录、刮擦或交通事故后维修保养、停车费用等瑕疵问题;对于不动产，除了核对土地使用权证、房产证等权属问题，以及抵押、腾空、租赁等瑕疵情况外，还要核对不动产的用途、位置等状况。

此外，新都法院的网拍工作小组成员还提醒道，若竞买的标的物存在租赁情况，要注意竞买内容中标出的租赁期限、租金数额及租金支付起止日期等问题。“若存在水电气费、物管费等欠费情况，以及相关的交易政策限制，也要慎重考虑。”该成员说道。

据了解，拍卖余款缴付时间，应在拍卖成交后15日内。若因买受人违约未支付价款的，预交的保证金暂予扣留，拍卖公告费用、其他合理损失及重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价，由原买受人承担，可以直接从其预交的保证金中扣除，扣除后保证金有剩余的，退还原买受人，不足的责令其补交。

C

创新规范网络拍卖监管流程

记者从新都法院了解到，截止到2017年1月17日，共有43起标的物在淘宝网上挂出，其中14起成交，成交总价821.43万元，相比此前的委托拍卖，为当事人节省了近41万元佣金。

原来，相比委托拍卖，法院进行的网络司法拍卖(以下简称“网拍”)以“零佣金”为目标，降低了当事人申请执行处置财产的成本;网拍简化了中间环节、减少程序耗时，同时借助网络平台向更为广泛的受众公开信息，不仅能吸引更多意向竞买人，也有助于实现拍卖标的物的价值最大化。“通过网络平台进行司法拍卖交易非常方便，就跟在淘宝上买东西差不多，而且拍卖过程不用再向中介机构缴纳佣金，拍卖过程中大家谁都不认识，相对公开、透明。”这是许多竞拍人参与网拍后的感受和体会。新都法院在跟随时代潮流的过程中不断创新，截止到2017年1月16日，记者从淘宝网的司法拍卖页面上看到，新都法院在淘宝网上挂出了39批次的拍卖，其中有3起拍卖即将开始。

在保证网络司法拍卖顺利进行方面，新都法院相关部门也在实践和具体案例中不断反思、学习，逐步规范和创新管理流程，保证网拍的规范运作。从对标的物的评议定价，到在网络平台上发布拍卖信息，再到竞买人开始竞价后的交易办接……一系列流程在新都法院的网拍工作中都有明确的规定和示意。

此外，为了保证网拍工作有序进行，新都法院对网拍工作小组各个部门应负责的工作做出明确细分：执行部门负责移送拍卖资料准备、调查确定优先竞买权人及标的物权利瑕疵、协助意向竞买人现场查看标的等工作;审监庭设置专门人员，负责网络司法拍卖日常管理和监督工作，处理移送资料审查、上传拍卖资料、线上或电话回答咨询、网上签订成交确认书或提交流拍报告等事项;财务部门相关人员负责查对保证金和拍卖款到账情况等。

同时，新都法院还制定了《成都市新都区人民法院网络司法拍卖工作实施细则(试行)》，根据其所遇到的实际问题和情况，将职责分工、工作流程、组织保障等方面的流程确定下来。“目前，我们总结了一定经验，但网络司法拍卖作为新生事物，还在不断发展，因此我们还要深入学习网络司法拍卖相关规定、文件，特别是今年刚刚施行的《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，并借鉴其他地方法院成熟经验。”新都法院网拍工作小组负责人说，“在学习理论的基础上，另一方面，也要正视并及时应对、妥善处理可能出现的风险、问题和压力，如目前网拍监管难度增大、法院工作负担加重等，必须保证网络司法拍卖的良性规范运作，进一步提高法院的司法公信力。”