让公正为民的旗帜在盐都飘扬

让公正为民的旗帜在盐都飘扬

——自贡市贡井区法院工作纪实

贡井区法院召开党组会

                           贡井区法院法官深入田间地头开展诉前调解
　　
　　聂元春 赖曼丽 吴永尧 本报记者 郭建民 文/图
　　
　　自贡市贡井区，地处四川盆地南部丘陵地带，因境内留存1400余年前的大公井盐井而闻名于世，辖区面积417.6平方公里，人口29.71万。
　　
　　根植于这片热土的自贡市贡井区法院，始建于1963年，设有部门13个，人民法庭2个。审判质效一直居全省188个基层法院前列，得到省高院的充分肯定。
　　
　　该院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这个目标，秉持“司法公正、群众满意、管理科学、和谐有序”工作思路，发挥职能、强化办案，创新机制、主动作为，服务大局、关注民生，较好地实现了“执法办案有公信力，队伍建设有活力，服务保障有实力”。

荣誉榜
　　
　　●2012年，该院被中央组织部表彰为“全国创先争优先进基层党组织”，系我省唯一获此殊荣的市县基层党政机关单位
　　
　　●2013年，该院被最高法选为“全国法院党建创新优秀案例”
　　
　　●2013年，该院政治处被最高法表彰为“全国法院先进集体”
　　
　　●2014年，该院立案庭被省高院表彰为“全省法院系统先进集体”
　　
　　●2014年，该院民一庭庭长尹红梅被省委省政府表彰为四川省“记一等功公务员”
　　
　　●2016年，该院被省高院表彰为“全省法院‘三型法庭’建设工作先进单位”
　　
　　党建带队建 党风廉政建设满意度100%
　　
　　潮平两岸阔，风正一帆悬。该院始终坚持党的领导，强化党组织建设，以审判质效作为检验“创先争优”的重要标准，积极探索党建与审判执行有机结合、良性互动的长效机制。3年来，院班子成员带头办案84件，深入基层调查研究79次，撰写调研文章25篇，发挥表率示范作用。班子连续五届被区委评为“四好班子”。加强党风廉政教育，深化监督制约机制建设，主动接受人大、政协和社会监督，实现“两个100%”，即：党风廉政建设满意度测评均为100%，人大审议工作报告通过率均为100%。
　　
　　针对全院青年干警多、异地就业多、人才流失多的“三多”现状，该院提出并落实“打造优秀细胞，提升整体机能”思路，创新队伍管理，强化组织保障。构筑政治理论学习、学历教育、岗位培训、调研交流“四个平台”，落实法官讲坛、青年法官带教等学教措施。通过党委支持和自身努力，强化栓心留人工作，为34名干警落实了副科级以上待遇，占政法编制的57.6%；解决了5名干警的两地分居问题，为8名青年干警在院机关提供临时住房。认真开展“两学一做”学习教育活动，组织大学习、大讨论，编演小品。
　　
　　3年来，该院干警无违法违纪事件发生，是“廉政文化八进”市级示范单位，被评为“全省法院系统党风廉政建设先进集体”。
　　
　　创新促发展 多项举措全省推广全国领先
　　
　　执法办案，必须严格依法。职能发挥，则需要主动作为、创新推动。该院在发挥主动性、催生内动力，服务大局、保障民生、厉行法治上不遗余力，且卓有成效。

“司法公信力第三方评价”在全省法院推广。该院委托作为第三方测评机构的统计部门，每年开展一次司法公信力调查。第三方评价体系运行以来，测评结果均为优良；在接受调查的5类群体（即：工作联系单位、领导机关及区相关部门、社会监督单位及个人、服务对象和基层组织及群众）中，基层组织及群众满意度最高达92分。时任自贡市委书记雷洪金在调研时指出：贡井区法院主动直面公众对司法公信力的评价，难能可贵，值得肯定。

省高院在专题调研后，将其做法推广至全省法院。“矛盾纠纷类型化解决”受到省领导肯定。该院致力于专业化审判组织、专门化审判人员的培育培养，确定民商事、刑事、行政3个专门研究小组，劳动争议、道路交通事故、医疗损害、婚姻家庭4个专业化审判法庭，6名法官专门办理、专业审判多发案件。4个专业化审判法庭连续3年调解率达91%以上，涉及金钱给付义务的案件当事人主动履行率达98%以上，特别是医疗损害责任纠纷案件近5年调撤率均为100%。时任省委常委、政法委书记刘玉顺对该院矛盾纠纷类型化解决的做法表示充分肯定。“犯罪嫌疑人社会调查综合评价制度”获得团中央表彰。该院立足教育挽救未成年人，运用“恢复性司法”原则审理未成年人犯罪案件，探索建立“预先矫正”制度，会同检察机关建立、落实“犯罪嫌疑人社会调查综合评价制度”，促使辖区未成年人犯罪率由2006年的20%下降到2016年的1.96%，该院少年法庭两度被团中央、最高法授予“全国优秀青少年维权岗”称号。

“党员志愿者服务岗”入选全国法院优秀案例。该院将志愿服务与党员干警岗位相结合，在立案信访窗口、人民法庭便民窗口、少年法庭、巾帼文明岗等岗位设置党员志愿者服务岗，由党员法律志愿者轮流值班，协助专案法官处理案件。近3年来，该院党员法律志愿者独立办理或协助处理案件1800余件，无一起涉诉上访；为基层群众和组织提供法律咨询和帮助4760余人（次）；建立的“党员爱心基金”募集资金2万余元，帮扶困难群众21人。2013年，该院党员志愿者服务岗被最高法收入全国法院党建创新优秀案例。
　　
　　服务树形象 司法为民赢得广泛认同
　　
　　服务是最好的方法，调解是最好的审判，为民是最好的标尺。该院通过深化“四个服务”，书写“服务、调解、为民”文章。
　　
　　优化调解服务，打造贡井法院经验。该院于2006年在全省率先提出“大调解”思路，构建“法院主导、多方联动”的“大调解”格局。选派富有调解经验的法官指导帮助人民调解、行政调解，深入田间地头、村组社区巡回审判、就地调解。近3年来，2613件民间纠纷通过大调解渠道化解，民商事可调案件诉讼调撤率由体系建立之初的不足50%，上升到2016年的91.2%。该院“大调解”工作受到最高法通报表彰，时任自贡市委书记王海林批示在全市学习推广“贡井法院经验”。
　　
　　深化定向服务，积极推进依法治区工作。该院专项服务“十三五”规划重点项目——川南通用航空产业园区建设，加强司法研判形成可供复制的纠纷化解方式，目前未因工程建设引发一起诉讼。开展青年党员法律志愿者活动，送法下乡、上门服务等。开展精准扶贫，主动为辖区橘橙、花生等优势农业项目建言献策，帮助农户打造自主农业品牌。党支部积极筹措资金和物资，解决两个帮扶村村委会建设。
　　
　　强化窗口服务。该院在诉讼服务中心推行“一站式”服务。3年来，立案信访窗口接待、处理来信来访4583人次，为残疾人、低保户、农民工等群众减缓免诉讼费20余万元。该院立案庭被评为全省法院系统先进集体，立案服务窗口被评为“市级最佳文明服务示范窗口”。
　　
　　细化公开服务，“庭审亲历”活动被央视推广。该院加大庭审公开力度，创新开展“庭审亲历”活动，邀请人大代表、政协委员、群众参加398人次，央视法制频道等媒体报道推广；开展庭审直播活动13次，14万余名网友同步观看。裁判文书上网率达97.8%。对新收案件全程同步公开，公开率达100%。创新司法公开，开通法院官方微博，发布微博2100余条，41万人次关注好评。
　　
　　◎案件播报
　　
　　自贡原民政局长受贿获刑7年
　　
　　本报讯（李勇 记者 郭建民）近日，自贡市贡井区法院对被告人张宁波犯受贿罪一案进行宣判。张宁波因犯受贿罪被判处有期徒刑7年，并处罚金20万元；其违法所得200.03万元予以追缴并上缴国库。
　　
　　经审理查明，张宁波于2002年至2015年在先后担任自贡市人民代表大会常务委员会秘书长、自贡市民政局局长期间，利用职务之便，为他人谋取工程资金支持、招投标、工程款划拨、结算，审计，人事调动等，先后单独或伙同他人收受他人贿赂款260.03万元，受贿所得主要用于购买股票、个人消费和投资。
　　
　　辗转数地为申请人执回600万
　　
　　“感谢法院的同志！我上周三才在法院立的案，周五就拿到了583万余元执行款。”近日，申请人李某向自贡市贡井区法院的法官表达感激之情。
　　
　　自贡市某商贸公司、租赁公司申请执行陕西某建筑公司租赁合同纠纷两案，标的额580余万元。10月19日受理后，该院执行干警辗转汉中、西安等地，行程3000多公里，多次对建筑公司进行耐心教育说服。在督促履行无果后，干警于10月24日一次性将583万余元强制执行提取到贡井法院转付申请人。“580多万元对企业来说不是一个小数目。本案一审查立案我们就想能早一些执行到位。”该院执行局负责人对记者说。 聂元春本报记者郭建民