成都市青白江区司法局强化公正执法为民举措

成都市青白江区司法局强化公正执法为民举措

打造司法行政廉洁队伍

青白江区司法局开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”演讲比赛　

　开展“走基层送温暖”活动，为群众送去关爱

青司宣 本报记者 梅戈飞 文/图

“老人自己的法律是什么?”“是《老年法》。”10月9日，成都市青白江区司法局在家珍公园举行文艺汇演，结合传统节日重阳节，组织普法志愿者用生动的方式为老年人送去节日的祝福，同时通过法治宣传增强老年人依法维权的意识。

这是青白江区司法局日常工作的一个缩影，也是该局深入开展“司法为民”主题实践活动的真实写照。今年以来，该局主动作为，以“两学一做”为核心，扎实推进基层廉洁队伍建设，开展多种形式法治宣传，同时，在与老百姓打交道最为频繁的“微权力”领域开展治理，打造一支听党指挥、廉洁奉公的司法行政队伍。这些举措让该局在创建“规范廉洁、司法为民”廉洁社会单元，帮助群众排忧解难等方面获得一致好评。

聚焦学做转 助力廉洁社会单元创建

踏入红砂石砌的大门，门墙上镌刻的“红军长征纪念馆”映入眼帘;一组题为“悲歌与壮举”的红砂石浮雕，展现着红军在邛崃艰苦的战斗历程……诸多珍贵的历史图片和文献材料，让在邛崃红军长征纪念馆参观学习的青白江区司法局的党员们重温红色历史，接受革命传统教育和爱国主义教育。

为打牢学习基础，把做合格党员贯穿到司法行政工作中，转变工作作风，切实打造“规范廉洁司法为民”廉洁社会单元，青白江区司法局开展了多种形式的“两学一做”学习教育。

在聚焦“学”，打牢基础方面，除了组织干部职工参观红军长征纪念馆、参观廉政文化主题馆、开展廉政文化讲堂，以直观的学习方式提高党员党性，该局还根据党员队伍实际情况合理安排集中学习培训时间，把自学和集中学灵活地结合起来。

该局不仅设置了“两学一做”学习教育宣传栏，建立律师联合支部标准化党员活动室，还利用“互联网+”建立起微信群、QQ群随时随地进行学习交流;另一方面，该局打造的品牌微信订阅号“法治青白江”定期推送“两学一做”学习教育等开展情况，多角度、立体化为党员干部打造一片精神家园。此外，以清泉司法所、人和司法所(兼)所长严三良扎根基层、服务群众为原型，拍摄了党员教育电视片《我在这里为民服务》，引导全系统党员干部对标先进、为民务实。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。该局在聚焦“做”的方面，将所学贯穿到日常司法行政工作中，不仅多次进行“走基层”活动，有针对性地开展贫困帮扶、法律咨询等党员志愿服务，还以“七五”普法开局为契机，开展“法治夜谈”“法律服务进万家”等活动，提高群众法治观念的同时，也引导广大党员将所学所思自觉应用到工作生活上，在法治宣传、法律援助、社区矫正等职能工作中对党忠诚、遵守纪律，做到依法执法、严格执法。

坚持问题导向，在解决问题中才能深化学习、检验实效。该局聚焦“转”，持之以恒纠正“四风”，推动党员作风不断改进。为落实党员日常教育管理制度，把常态化的思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，该局以考核抓落实，出台《成都市青白江区司法行政系统“两学一做”学习教育量化考核办法》，采取平时考核、不定期考核和年底集中考核相结合方式，具体考核到党员个人。此外，还结合群众满意度评价，出台《成都市青白江区司法局公共服务满意度测评专项工作目标考核办法》，将法律服务满意度测评在全区排名情况直接纳入目标考核，排名靠后的三位司法所和部门负责人，将被纪检组约谈。

打造廉洁队伍 提高群众满意度

为着力打造机关廉政文化示范点，青白江区司法局在每层楼道都悬挂着多幅廉政书画，设置有廉政书架和影视角……在不断提高廉政文化渗透力的同时，该局深入开展廉政宣讲教育，汇聚党风廉政建设的强大合力，促使司法行政干警将廉政意识内化于心，外化于形。

今年，该局党组制定了《成都市青白江区司法局2016年党风廉政建设工作考核细则》，完善党风廉政建设目标责任考评机制，分解落实任务，实行党风廉政建设“签字背书”，将考核结果作为年度评先选优的重要依据，层层传导责任压力，切实把党风廉政建设责任分解到人、到岗。

在廉洁队伍建设方面，该局坚持建立完善纪律作风建设长效机制，继续推行和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，切实提高机关工作效能;完善落实机关考勤制度、财务管理制度等一系列规章制度，规范工作行为;完善司法行政工作督导机制，强化权力制约，确保行政权力运行的公开、透明。

为了夯实廉政风险防控基础，强化对权力运行的制约监督，青白江区司法局不仅采取人防与技防相结合，法制规范和精细管理相结合，严格公证管理规范等手段，加强对公证处人、财、物的监管，还建立了措施到位、监管有力的法律服务队伍监督惩戒机制。同时，最大限度堵塞制度漏洞，深化行政审批制度改革，建立健全司法行政系统廉政风险防控体系。目前，该局共完成行政权力事项清理40项，梳理出1级风险点20个，制定防控措施793条，并把人民调解个案补贴发放作为重点监督项目进行监督。

在依纪依法严格管理干部方面，该局把纪律抓在日常、严在日常、实践运用“四种形态”，重点针对执行力不强、纪律作风不严、群众观念淡薄等有苗头性问题的干部，及时咬耳扯袖，通过谈话函询、约谈提醒、批评教育等形式，让党员干部警醒，守住纪律底线;对整改不到位、成效不明显的部门负责人和直接责任人，则严格问责。同时，组织开展“开门评议”等活动，广泛征求群众意见，着力解决部门以及个人在精神面貌、工作作风和工作效率等方面存在的突出问题，坚持依纪依法严格管理干部，最大限度提升群众满意度。

预防“微权力”腐败 创司法行政特色建设

司法所是司法行政系统最基层的职能工作部门，承担着法治宣传、法律援助、社区服刑人员的日常管理等职能，与群众打交道最多、跟群众走得最近，一旦发生违纪违规行为，很容易破坏政府在群众中的公信力。因此，开展廉洁社会单元创建和“微权力”治理活动，有利于从源头上防治群众身边的不正之风和腐败问题。

社区矫正工作作为司法行政机关一项新职能，身处与社区群众打交道的第一线。为保证规范廉洁、司法为民，青白江区司法局在防控社区矫正执法风险方面采取了多项措施，制定出台《社区矫正执法人员行为规范及违规处理办法》，创设告知程序，主动接受社区服刑人员及其亲属和群众的监督。为确保监管到位，该局一方面完善“一主体(司法所)两评议(帮教小组和司法所集体)”考核监督制度，明晰刑罚执行权力边界，另一方面在社区矫正中心公示社区矫正工作流程、执法信息和监督举报电话，以公开促规范。同时，依托科技手段，实现对社区服刑人员的实时监控，并做到执法过程全记录、证据全保存。在提高执法人员综合素质方面，建立了执法人员定期轮岗和培训制度，促进执法规范。

防控社区矫正执法风险是青白江区司法局在“微权力治理”方面的一项有效举措，更是促进了“规范廉洁司法为民”廉洁社会单元建设。此外，该局多措并举，通过建立“微权力”公开公示机制，不断提升社会评价满意度。

在传统方式上，该局在各村(社区)等地，建立和规范各类公示栏，将各项制度、流程公示，让办事群众一目了然，既节约获得法律帮助的成本，也降低了工作人员吃、拿、卡、要的几率;同时，通过“法律服务进万家”“法治夜谈”等形式，将法治宣传和“微权力”公示结合，向基层群众收集反腐倡廉方面的社情民意，增强司法行政廉政建设的源动力、约束力、执行力，不断提升法律服务、党风廉政社会评价满意度，推动廉政司法建设向纵深发展。

在创新方式上，积极探索线上模式，借助新兴媒体及时高效地推送相关信息。以大弯司法所为例，记者发现“大弯司法所”这一微信公众平台，在“所务”栏目中的“党风廉政”板块，及时推送着该司法所党风廉政建设的相关信息;“最新动态”栏目中“微权力”治理、“公告栏”和“警示录”版块，则公示了监督电话及“微权力”治理的推进情况。尤其是“警示录”版块，在模糊化处理社区服刑人员个人信息后，对他们受到的奖惩进行公示，不仅降低了工作人员徇私舞弊的风险，也对社区服刑人员起到了有效警示作用。

目前，该局结合各个渠道收集的意见建议经过反复讨论和修改，编制了社区矫正、人民调解等权力运行流程图，进一步明确了司法所管理、服务的主要内容、标准、流程、要求和监督投诉渠道。细化风险防控37项措施，制定了《社区矫正工作者行为规范》《社区矫正工作人员执法纪律告知书》《人民调解个案补贴审核办法》制度，促进11个司法所45名干警廉洁执法。