美丽新雅安再添法治新名片

美丽新雅安再添法治新名片

——雅安商行“六五”普法工作纪实

举办法律法规培训

荣获“2011-201 5年全国法治宣传教育先进单位”荣誉证书

荣获四川省诚信守法示范企业

杨棕贤 罗孝伟  文/图

雅安市商业银行(以下简称“雅安商行”)的普法工作不走形式、不落窠臼，在法治道路上主动追求、持续投入、踏石留印，使得普法成果内容饱满、成绩丰厚，可圈可点。于8月9日在北京召开的全国银行业“六五”普法总结表彰大会，雅安商行从全国4000多家银行业金融机构中脱颖而出，被中共中央宣传部、中华人民共和国司法部评为“2011-2015年全国法治宣传教育先进单位”，成为了四川省唯一一家获此殊荣的银行业机构。

完善制度 法治基因落地生根

当前商业银行已经从经济上行期转向下行期，自身经营也从高速增长转为规范运行。为顺应这种新形势，抓住新的政策红利，雅安商行决策层下定决心，向组织内部注入法治基因，切换发展模式，全面打造行内法治化基础设施。

“以依法经营为前提”是雅安商行的经营宗旨，这一条明确写入了公司《章程》。《章程》是公司的“宪法”，是公司平稳运行的前提与保障。因此，雅安商行高度重视公司治理规则的建设，依照法律、法规及监管部门监管要求，制定200余项管理制度，涵盖经营管理、业务开展、风险防范、监督审计、党风廉政建设、优质服务等各个环节的工作。雅安商行一方面通过法律法规约束、制度约束和监督考核约束，将依法治企要求贯穿到日常运营管理和业务开展中，坚持在法治轨道上开展金融服务;另一方，建立了领导干部学法用法制度、法律培训计划、法律顾问制度、消费者权益保护工作机制等。各项制度的建立，为雅安商行普法和依法治理工作的顺利实施提供了有力保障。

领导带头 打造高素质金融队伍

雅安商行积极推行法制宣传教育工作领导责任制，制定了《雅安市商业银行关于法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015)》及《雅安市商业银行“六五”普法规划》，成立了以董事长为组长的“六五”普法专项活动领导小组。建立健全了职工法治学校和职工法治宣传教育培训制度，常常邀请法律专家举办《商业银行法》《公司法》《劳动法》等公司治理相关法律法规讲座。每年，领导班子和中层管理人员集中学法达到3次以上;职工法治宣传教育培训至少2次。同时，该行不定期开展违规经商办企业专项治理、“庸懒散浮拖”问题专项整治等各项监督检查，强化员工合规经营和廉洁自律理念，打造了一批专业能力强、管理水平高、善打硬仗的法律专业人才，为“依法治行”提供了可靠保证。

走进雅安商行各营业网点，在客户等候区显眼的位置，摆放着许多“拒绝高利诱惑，远离非法集资”“防止电信诈骗”等宣传手册，供客户翻阅，大厅显示屏里滚动播放着法律知识动画短片;在员工办公区，走廊上设立了法制宣传专栏、依法治行信息公开专栏……

雅安商行通过多种多样宣传形式和手段，开展“六五”普法系列工作，赢得了“依法合规、诚信友善”的良好口碑，也让法治精神内化为全体员工血液中的“DNA”，成为雅安商行的新企业文化。

学以致用 破解发展难题

“在经营决策中，依法合规、审慎稳健是我们必须坚守的底线。”雅安商行董事长潘军坦言，近年银行业风险形势严峻，仅用行政手段、经济手段来解决问题是不完全够的。运用法治思维和法律手段来监管银行各项工作，解决银行所面临的各种经济纠纷已是大势所趋。

正是基于领导层前瞻的法治思维和对当前形式的准确判断，雅安商行进一步完善组织架构，建立了有效的内部控制体系，无论是在决策前，决策中，还是决策后，在经营管理和防范法律风险上，始终将依法合规经营摆在首位，把审慎稳健作为必须坚守的底线。

为从源头上杜绝各类法律风险，雅安商行对原有资产保全部门进行职责强化，组建了资产保全与法律事务部，并与四川兆盛律师事务所签订了《常年法律顾问合同》，建立了外聘法律顾问制度，目前雅安商行已有法务工作人员5人，外聘常年法律顾问3人，企业总法律顾问、法务人员专职化水平达到70%。

几年前，荥经某公司在雅安商行借款600万元，期限一年。然而，在此期间，该公司歇业数月，其营运能力和现金流量等财务指标恶化，丧失履行债务能力。该行得知情况后，立即向法院提起诉讼，申请诉前保全，通过法律手段，最终该笔贷款顺利收回。

据统计，近五年来，雅安商行运用法律手段共收回不良贷款4931万元，及时有效地保障了银行合法权益。同时雅安商行加强事前防范体系建设，规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，无因自身违法违规引发的重大法律纠纷案件发生。

助力扶贫 彰显企业责任

近年来，雅安商行陆续获得“雅安市2014年度诚信企业”“四川省五一劳动奖状”“四川省模范劳动关系和谐企业”“2014年度中国最佳中小银行评选最具市场竞争力奖”“2014年度资产规模500亿元以下城市商业银行竞争力评价第五名”“四川省诚信守法示范(国有)企业”“金口碑支持县域经济奖”等荣誉称号……这些成绩，是雅安商行学法用法、依法经营的必然结果，也是政府和社会对雅安商行积极履行各项社会责任，助推地方经济发展的肯定。

雅安商行自成立以来就始终坚持“服务地方经济、服务中小企业、服务广大市民”的市场定位，把推动当地实体经济的发展作为银行目标任务。

雅安六县两区市场需求差别大，雅安商行针对该情况，推出多元化金融产品，对经营状况良好，成长性较强的产业化龙头企业和小微企业客户，通过续贷、应急转贷等方式，避免企业通过“过桥”高息借款，降低企业融资成本，有效缓解了企业“融资贵”问题;针对客户抵押担保难的问题，该行在政府相关部门的指导和自身调查分析的基础上，先后推出“助保贷”“税金信用贷”“双创小贷”“动产质押金融仓储贷”“茶叶仓单质押担保融资贷款”等业务，有效缓解了本土企业“融资难”的问题。

雅安商行时刻铭记着肩上的社会责任和担当，大力支持灾后恢复重建，扎实开展金融精准扶贫工作，开展对口帮扶贫困村工作。先后帮扶贫困户发展林下生态鸡养殖，支持石棉县安顺乡麂子坪村核桃间套种马铃薯产业，支持天全县兴业乡柑子村贫困户种植土耳苕，积极支持食品加工业以及“产业基地(园区)+农民合作社+农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等农民利益分享模式，扩大就业，带动农民增收致富。截止到目前，累计发放扶贫贷款1400万元，带动其持续增收。其中，因热心捐助社会公益事业，过“温暖年”，修“爱心桥”，先后获得了“四川银行业履行社会责任先进单位”“雅安市支持地方经济发展突出贡献奖”“2013年度雅安银行业金融机构小微企业金融服务先进单位”等荣誉称号。

善其身，济天下。凭借诚信守法的企业形象、增资扩股后的金融实力及服务地方的深钻精神，如今的雅安商行正逆势而上，在打造地方精品银行、争创一流佳绩的道路上阔步前行!