自贡检察机关加强涉农领域职务犯罪预防工作

自贡检察机关加强涉农领域职务犯罪预防工作
　　
 精准查案 法律扶贫为一方百姓

自贡市检察院检察长田丰(右)与受帮扶的困难群众亲切交流

田丰(中)深入到扶贫第一线精准调研

为将精准扶贫见成效、见实效，让党委政府的扶贫政策惠及每一个贫困家庭、贫困群众，严惩坑农、害农等违法犯罪，自贡检察机关在职务犯罪预防工作上坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，坚持把农村工作特别是农村脱贫、扶贫领域和人民群众关注的热点作为预防工作的重点，研究有效预防职务犯罪的工作措施，从源头上预防和治理腐败，遏制和减少了职务犯罪的发生，为全市农村经济又好又快发展、为党的精准扶贫发挥了巨大的作用。

记者从自贡市检察院了解到，近五年来，全市检察机关共开展涉农领域个案预防46件;专项预防34件;发出检察建议41份，被采纳41份，推动单位健全制度145项;开展预防咨询457次;提出预防对策56项，深入发案单位开展预防27次，开展警示教育活动17次，进行专题犯罪分析7次。

源头预防治理腐败

提出预防对策

全市检察机关预防部门及时分析和总结职务犯罪个案的发案原因、特点，有针对性地提出预防对策，预防和减少职务犯罪的发生。

2009年以来两级检察机关相继建立侦防一体化工作机制和领导机构，参与案前和案中预防，对于典型职务犯罪大案要案、窝案串案和涉农惠农案件需要同步预防的，预防部门及时提前介入，适时适度参加提审、讯问，协作调查分析，达到“惩中有防、以防促惩”的效果。

对已查处的案件，检察机关多角度、多层次分析案件成因，研判类案再发案趋势，形成专题报告，供相关部门决策。如自贡市检察院梳理出当前自贡区域范围内职务犯罪特点、发案原因，形成《自贡扶贫资金领域职务犯罪分析》的调研报告。

开展个案预防

全市检察机关预防部门按照办理一案、教育一片、治理一方的工作思路，对涉农典型案件，积极开展以一案一分析、一案一总结、一案一建议等“五个一”为内容的个案预防活动。采取预防调查与案件初查同步跟进、预防对策与案件侦查同步跟进、预防教育与案件侦结同步跟进、预防审查与完善制度同步跟进的“四个同步”的预防方法，实现案前、案中、案后的全过程预防。

如大安区检察院针对三多寨等乡镇干部在实施“金土地”“退耕还林”等农村扶贫工程中的职务犯罪活动，与地方政府共同成立职务犯罪领导小组，健全预防机制，堵塞管理漏洞，监督国家涉农专项资金的合法使用，使国家专项资金发挥扶贫、惠农的作用。荣县检察院针对小井沟水库库区的留家镇党委书记董某某侵害农民正当利益的职务犯罪案件，及时专题调研，归纳总结发案特点、犯罪原因，提出预防政策。自流井区检察院针对辖区内高峰乡河山村村委会主任、村秘书、村组长骗取国家安置补偿迁坟财政补贴的犯罪案件，发现安置补偿迁坟的申领及财政补贴兑付中存在管理漏洞，形成预防调查报告并提出建议。

行贿档案查询

全市检察机关在开展行贿档案查询工作，经过行贿犯罪档案查询系统筛查，将行贿犯罪的单位和个人有效阻隔，从而在行贿行为发生可能较大的单位和个人与受贿行为可能发生的单位和个人之间架起一道“防护网”。如沿滩区检察院受邀参加该区“沿滩新城第三期农民安置点”工程招投标监督过程中，发现招投标文件中没有要求竞标单位到检察机关出具行贿犯罪档案查询的内容，该院及时与招标单位达成一致：在开标前，要求竞标单位到检察机关出具行贿犯罪档案查询告知函，防止不良记录竞标人取得中标资格。富顺县检察院结合办案，以检察情况反映形式向县委报送职务犯罪典型案例，以案释法;向县预防职务犯罪领导小组汇报，县委县政府发出“关于富顺县农民集中居住区建设集中清理整改的通知”，要求全县集中清理新建的所有农民集中居住点。

自贡检察机关立足检察职能，积极探索服务地方经济特别是农村经济预防职务犯罪工作新格局，不断更新预防新平台，加大预防职务犯罪警示教育力度。荣县检察院与荣县县委宣传部联合在荣县电视台、荣县人民政府网、荣县网、荣县人民政府新闻办官方微博、微信、荣县人民检察院门户网、荣县人民检察院微博、荣县人民检察院LED等媒介开展微电影展播宣传月活动，通过大众媒体将职务犯罪预防作用向乡村、向社会覆盖。贡井检察院检察长李言福到辖区龙潭等乡镇进行预防职务犯罪宣讲，增强预防内涵。大安检察院将该区牛佛附近三个乡镇200多名基层工作人员集中进行预防警示教育，发挥预防教育的规模效应，强化预防效果。

对口帮扶为民解忧

在积极开展涉农领域职务犯罪预防工作的同时，自贡检察机关心系贫困群众，全力打好脱贫攻坚战。

荣县来牟镇一洞桥村是自贡市检察院的对口帮扶对象。经过自贡市检察院的精准调查，一洞桥村贫困发生率为17.6%，有贫困户65户182人。自贡市检察院党组书记、检察长田丰，机关党委书记廖东等时刻关心一洞桥村各项事业发展、贫困户生产生活，先后派出多名检察官到村、驻村帮扶和指导工作。

过去的一洞桥村是晴通雨阻。检察长田丰等领导多次深入实地开展调研，该院经研究决定为一洞桥村新建一条3.5公里的民生路、产业路、致富路。2015年6月1日，这条村公路建设工程破土动工。施工过程中，田丰等领导多次现场指导工作。

每年“七一”、元旦、春节等重要节日，自贡市检察院领导都会来到一洞桥村，为贫困党员和群众送上慰问品和慰问金。据统计，自贡市检察院协助该村实施“精准扶贫”以来，新建2.84公里组级水泥路、810米便民道，组织贫困户新种植茶叶59.1亩，为村2019年彻底脱贫奠定了基础。“自贡市检察院为我们村制定了未来三年发展规划，协助实施了精准扶贫项目，改善了村基础设施，促进了村产业发展，对村贫困党员和贫困群众进行精准帮扶。一洞桥村3000乡亲感恩于他们的爱民之心，我们将永远铭记。”一洞桥村村支书说道。自帮扶活动开展以来，来牟镇已有792人实现脱贫。

今年1月，临近春节，田丰、廖东一行来到一洞桥村困难、残疾群众家中，听取群众的所需、所想、所盼、所望，当场解决了部分问题。田丰一行还实地查看了通村公路等项目和茶叶种植基地。田丰强调，要通过产业扶持，争取让每一个低收入家庭都能脱贫致富，把党和政府的关怀落到实处。

8月15日，受田丰的委托，廖东深入荣县来牟镇精准贫困村一洞桥村现场督导精准扶贫工作。廖东走进精准贫困户家中实地查看，与精准贫困户进行交流。

8月23日，田丰顶着烈日深入一洞桥村，看望慰问联系贫困户邹大顺及其肢残的妻子，详细询问他们的困难和需求。通过一看房、二看粮、三看床(有无卧床病人)、四看有无读书郎、五看劳动力强不强的方式，找到贫困户因病、劳动力弱的致贫原因。田丰强调，要加大对无劳动力发展生产，尤其是高龄患病贫困户的医疗救助、福利社工关爱力度，让贫困户不仅能脱贫，而且生活质量也有所保障。

针对一洞桥村农网改造滞后，危杆危线较多，存在严重的用电安全隐患的问题，田丰现场与县电力公司沟通协调，将尽快安排落实施工队伍进村进行大面积的农网改造，为贫困户提供安全的生产生活环境。该院还积极与市政府、县委县政府协调，争取踏石路建设资金尽快落实到位。

对驻村干部，田丰对他们服从大局，沉得下，呆得住，吃得苦，务实创新开展帮扶工作给予了充分肯定，要求驻村干部要走进农家户、结下农家情，进一步精准核实贫困户的家庭人员、致贫原因、收入构成等情况，加强与县、镇、村、组干部的沟通与协调，因地制宜、因户施策，为每一户贫困户量身制定脱贫方案，确保贫困村今年能摘帽，20户61人能脱贫。

案例点击

村干部黑心吃“白鹅”被查处

富顺县检察院紧盯扶贫开发项目，把惠农扶贫作为履行检察职能的主战场，在扶贫项目各个环节上，只要有涉及资金流转，就作为查办重点来对待。近日，富顺县检察院反贪局侦破富顺县永年镇蔡湾村3名村干部涉嫌贪污的案件，村支书邓某聪、村主任周某兵、村文书雷某良以涉嫌贪污罪被立案侦查。

邓某聪、周某兵、雷某良3人在富顺县畜牧局支持发展白鹅产业项目中，向富顺县畜牧局虚报50户农户新修鹅圈补助款。3人商量钱到位后，从农民手中将这笔鹅圈补助款收回来用于村上开支。县畜牧局以每户4500元的补助标准将白鹅补助款打到50户农户存折上，3人留给农户500元用于修建鹅圈，剩余4000元由3人从农户手中回收。邓某聪从农户手中收回白鹅补助款73000元，雷某良收回42000元，周某兵收回12000元。因贪贿窝案 村干部被查

贡井区检察院反贪局集中开展打击惠民扶贫专项资金领域职务犯罪专项行动。近日，反贪局一举侦破贡井区白庙镇旭东村村支书刘某某、村主任古某某、村副主任兼文书谢某某三人涉嫌贪污、受贿犯罪窝案，保障了国家惠民扶贫政策落到实处。谢亚雄凌超本报记者郭建民文/图