从“平安天全”看政法人的担当

从“平安天全”看政法人的担当

天全县委常委、政法委书记李良平(左一)检查地质灾害点

天全县开展推进平安建设宣传活动

天全县红袖标治安巡逻

李良平 汪丽容 本报记者 罗孝伟 文/图

自灾后恢复重建以来，天全县紧紧围绕 “三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的目标，打重建“硬仗”，补发展“欠账”，全力推进城乡住房、公共设施等七大重建，取得了阶段性成果。截至目前，该县358个灾后重建项目(除6个世行贷款项目)已全部开工建设，完工项目349个，完工率97.5%;完成投资811235万元。

天全重建成果得益于平安稳定的治安环境。这三年，全县政法干警坚持“5+2”、“白+黑”的工作状态，认真履行 “维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三大职责，不断提升化解矛盾、服务群众的能力和水平，为天全灾后重建、经济发展创造出优质高效的法治环境和平安稳定的社会环境。

源头防范

筑牢稳定社会环境

“要把维护社会政治稳定作为服务重建、服务发展的第一要务。没有稳定的环境，就没有办法实现灾后重建的全面胜利，必须充分调动起全社会力量坚守稳定工作底线，共同打赢维护社会稳定之仗。”县委常委、政法委书记李良平多次强调。

多年来，天全县维护社会稳定工作均获得全市一等奖，得到市、县领导多次肯定。

天全政法委健全社会矛盾预警机制，在全县15个乡镇建立了综治维稳群众工作中心，整合综治、维稳、司法所、信访、防邪等部门职能职责和人员力量，建立了一支960余人维稳信息员队伍和218名专兼职网格员队伍。“队员们不仅充当了信息员和宣传员，同时还是巡逻员和调解员，做到矛盾源头早发现、早预防、早化解。”

记者了解到，自2012年以来，天全县21个部门分别制定了各行业社会稳定风险评估办法，全县形成工作制度体系。“我们对全县所有重大事项，尤其是灾后重建项目进行了全面梳理，督促责任单位开展社会稳定风险评估工作，做到‘应评尽评’。”灾后重建过程中，全县开展社会稳定风险评估重大事项142件。

突发事件的应急处置则按照分级管理、分类处置、突出实战的要求，坚持底线思维，立足发生最为复杂的情况，完善实战实用的预案。目前，全县15个乡镇和34个县级重点部门分别制定完善应急处突工作预案，确保处突及时有效。

4月1日19时10分左右，天全县昂州河白木河处发生一起山体垮塌堵塞河道的自然灾害，造成该河段一小型电站管理用房被冲毁。灾情发生后，政法委赓即介入抢险救援、善后处置、安抚疏导受害者家属心理和维护灾区治安秩序等。“我们在专家组指导下有序进行搜救工作，在确保搜救组人员安全施救的情况下，对失联人员抓紧时间搜救。”政法委相关负责人说，截至4月2日晚，排水通道得到扩大，因堵塞体所形成的水位已下降，对下游威胁基本解除，“目前，我们正持续加强后续相关工作”。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，天全政法委强化领导责任、部门责任和岗位责任，加强协作配合，增强整体合力。同时加强对县委、县政府决策部署落实情况的督促检查、跟踪问效、考核评估，严格执行责任倒查和责任追究制度，切实提高执行力，确保各项任务和措施取得实效。

强“随手调”

调出平安和谐重建

灾后重建如火如荼进行，矛盾纠纷随之涌现，在大调解“工程”中，天全县深入推进调解进项目，强调“随手调”。“我们的目标很明确，哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员”。天全政法委相关负责人说。

记者从雅安市大调解工作信息管理系统中看到：2016年，天全县登记矛盾纠纷947条，调解成功861条，调解成功率达91%。其中随手调登记159件，调解成功159件，调解成功率达100%。

目前，天全县共有调解组织161个，人民调解员775名，积极开展排查、化解拖欠农民工工资、工伤赔偿、征地补偿等矛盾纠纷。三年来，天全县出色的调解工作获得了群众认可。

在多功乡，居民解明清与张从学签订房屋施工合同，双方约定由张从学按每平方850元为解明清修建房屋。“房屋在2014年竣工交付后，双方因房屋质量、建房款结算、房屋收方面积等产生了争议，进而发生纠纷。”记者在多功司法所了解到，受理该案件后，调解员分别与双方当事人进行了沟通，了解具体情况后，组织双方当事人进行调解。“调解工作说难也不难，抓住争议的焦点是关键，说情说理说法。”调解过程中，调解员抓住关键，从情理法的角度为双方当事人进行分析，经过五个小时的调解，疏通了双方当事人的思想工作。当事双方在尊重法律和事实的前提下，经调解达成一致协议。

当然，遇到复杂情况，调解也会陷入僵局，这一支队伍经过无数考验后，展现出天全政法人的智慧和决心。

仁义乡杨某因灾后建房与雨城区大兴镇干某某签订建房合同，约定建房施工以“包工不包料进行”，但修建进行到中途，甘某某雇请的工作人员许某某在施工过程中因用电不慎触电身亡。仁义乡调委会得知情况后，立即与仁义乡政府组成联合调解组赶赴事故现场稳控事态，调查了解相关情况。

“死者家属赶赴现场已是晚上7点多了，我们建议甘某某先妥善安排死者家属的食宿，为后续的调解工作创造条件，同时我们安排了几名女性调解员做死者女儿和母亲的安抚工作，引导他们正确面对，理性解决问题。”

经过近3个小时的疏导，晚上10点，死者家属统一到村委会进行调解。但调解一开始，死者家属提出150万元的赔偿要求。甘某某一听就气愤了，认为是漫天要价，随即表示态度，如果照此标准赔偿，自己一分钱也没有……调解就这样陷入了僵局。

调解过程中，死者家属情绪多次失控，甘某某也以种种借口推脱。直到凌晨，调解工作仍然没有实质性进展，调解组只得暂停调解。

第二天中午，联合组商量了方案，继续兵分三路做思想工作，在下午把大家的情绪稳定下来。“我们赶紧趁热打铁，提出了由承包方老板甘某某赔偿30万元，业主杨某某以‘人道主义’的方式适当补偿的建议。”双方则表示考虑一天时间。

第三天上午11点，这场持续50个小时的调解终于以双方满意的结果结束，矛盾成功化解。

网格化服务

畅通服务织平安网情

天全县政法委切实加强重建治安秩序综合治理，深入推进网格化服务管理，切实扎牢社会治理的篱笆，助推平安天全建设。“城区按街巷界定，300至500户为一个网格，农村按一个村为一个网格，通过定岗、定格、定人、定责方式，加强对单元网格的部件和事件巡查。”县监管中心负责人高全告诉记者，天全全县已建立起“网格-社区-乡镇-县”四级联动管理体系，已开通57个信息平台账号。

记者了解到，整个天全县被划分成175个网格，配备了211名网格员，网格员们一旦处理了矛盾纠纷，就及时通过网格化服务管理平台处理和上传事件。

第一时间化解矛盾纠纷，第一时间消除天燃气泄漏、火灾等安全隐患，第一时间为特殊人群提供医疗、救助、心理辅导……截至目前，天全网格员队伍已帮扶“五失”青少年50余人，采集录入人口等各类基础信息16万余条，协助30000余户群众完成房屋维修加固，协助15000余户群众重建房屋，获得了广大群众的一致认同。“网格员戴上工作牌，穿上背心，不论走到哪里，村民有事没事都要和他们说上两句，感觉像是一家人。”高全跟记者交流道。“我看到门上挂了串钥匙，但屋里没人，心想这人咋这么粗心呢?我赶紧把门锁住，拿走了钥匙。”网格员韩晓敏巡视北城街38号工地时，发现项目工地办公室的门上插着一串钥匙，她敲了几下门也没人答应，推开门一看，办公室里堆满了各种建筑材料，却没人看管。

为了避免不必要的损失，韩晓敏把门锁好后，将钥匙拿到工地上寻找失主。经多方打听，终于在一处工棚前找到了钥匙的主人项目经理李某。“要是办公室里的建筑材料丢失了，我今年就白干了!多亏了小韩。”从韩晓敏手中接过钥匙，李某连声道谢。

网格员小到入户采集信息、了解每家每户情况、嘘寒问暖拉家常，大到调解各种矛盾纠纷、救火救灾、追讨民工工资，在网格中认真履职尽责，消除了社会治理盲区。

春熙街是一条集商铺与民居为一体的繁华街道，具有天全特色的(袁平烧烤)就开在这里，每天生意兴隆，顾客络绎不绝。

2015年11月，网格员陈小萍接到小区居民反映，烧烤店经常有食客大声喧哗斗酒到半夜，严重影响居民们的正常休息。“因为店主也是小区业主，居民们觉得当面反映可能破坏邻里关系，万一语言不顺还可能引发口角。”陈小萍说，居民希望她能出面跟店主反映下，还大家一个安静的休息环境。

了解到情况以后，陈小萍立即来到烧烤店，向店主夫妻讲明了居民们的苦衷，并善意劝解店主，“邻居们很理解你们生意人的辛苦，所以希望你也理解居民们的苦衷，大家互相理解、互相体谅、换位思考，这样才能最大限度的减少双方之间的矛盾，和气方能生财。”

几分钟的“拉家常式”交流后，烧烤店主对陈小萍的劝解很接受，表示以后会尽早打烊，也会尽量说服制止喧哗的食客，尽最大限度减少对居民们的干扰。“后来，我再去小区询问时，业主们都反映说改善了很多，基本上不再扰民了。”在陈小萍的协调下，小区又恢复了往日的宁静。