培育成都“朝阳群众”共建共享平安成都

培育成都“朝阳群众”共建共享平安成都

——成都全力建设立体化社会治安防控体系

成华区大联动中心，工作人员正在对全区治安状况进行实时监控

交警在穿梭不停的车流中指挥交通

罗西豹 熊梓均 本报记者 曾昌文 文/图

“每当上完夜班，拖着一身疲惫，走在下班路上的时候，看着身边熟悉的巡逻车不停地闪烁着警灯，心里觉得踏实了不少，一个人的回家路也变得轻松不少……安全感不应只是写在纸上，更应该刻入老百姓的心里。”一位长期从事夜班编辑的媒体同行在他的日记中这样写到。近年来成都市的社会治安环境的好转，让他逐渐不再担心下夜班后独自一个人步行回家。

近年来，成都市将社会治安防控体系建设作为深化平安成都建设的核心工程，持续推动全天候、全方位、立体化的社会治安防控体系建设，为全市经济健康发展和社会和谐稳定打下坚实基础。

今年3月初召开的成都市综治办主任电视电话会议上，成都市委政法委副书记、市综治办主任苑晓华要求全市综治系统要按照省市相关部署，围绕立体化社会治安防控体系建设，从“建、用、专、创”四个方面入手，切实抓好系统防控、综合整治、源头防范、依法治理、联动联治“五大工程”的落实落地。

“建”好基础 筑牢平安成都网底

“立体化社会治安防控体系的关键在于建设，要下大力气把基层基础工作抓得更扎实、筑得更牢靠。”苑晓华表示，夯实平安成都根基，就是要统筹抓好基层综治阵地建设、项目化推进基层治安防控体系建设、不断深化多元化解机制建设、强综治主体责任建设，四者缺一不可。

抓基层综治阵地建设，就是要全面推进街道(乡镇)综治工作中心建设，规范基层机构设置、落实人员配制、健全综治工作机制，巩固综治阵地;要对网格化服务管理进行提档升级;按照“大联动、微治理”的要求，建立“指挥大统一、资源大整合、治安大巡防、矛盾大调解、民生大服务、执法大协同”六大机制，形成“大联动、大联勤”工作格局。

项目化推进基层治安防控体系建设，就是要将人防、物防、技防等相对薄弱的农村地区和城市新发展区进行重点补强;通过开展“四防”整治、“雪亮”工程等，实现“天网”和社会视频监控与街道(乡镇)信息平台联网，提升城乡治安防控水平;加强“红袖套”队伍建设，激励“红袖套”充分发挥作用;推动“三无院落”提档升级，中心城区已整治院落要开展平安智慧小区建设，把社会治安资源和服务管理资源延伸到家庭。

深化多元化解机制建设，就是要进一步完善制度机制，支持、鼓励、指导各类社会团体、社会组织和自治组织积极参与大调解，形成多元化解矛盾纠纷工作格局;落实“三调联动”进交管大厅、进信访机制，固定工作场地、完善配套制度、推动常态运行;按照分级分类“层级管理”要求，充分发挥专业、行业调解组织作用，针对重点领域加大排查力度，及时化解一批突出矛盾纠纷，确保调解成功率保持在95%以上。

加强综治主体责任建设，就是要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，健全、落实综治领导责任制，构建职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的领导责任体系。

“用”出效果 维护治安保障平安

“建设的目的在于应用，‘用’字的含义就是要充分发挥立体化社会治安防控体系的作用，把建设成果转化为实战实绩。”苑晓华表示，把建设成果转化为实战实绩，一是要抓好网格化服务管理体系的实战应用，二是要加强社会治安形势的分析研判，三是实行“圈层封控，重点守护”。

抓好网格化服务管理体系实战应用，就是按照“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”的要求，在全市12269个网格、16443名网格员的基础上，建立实战化的网格员团队，推动社会治安防控资源向网格聚积，推动流动人口和特殊人群服务管理、隐患发现、事项办理、矛盾化解、法治宣传、社情民意收集等工作在网格落地，把问题解决在基层。

加强社会治安形势分析研判，就是着眼“防范事发、止于未发”，坚持信息导防，实行重大敏感节点“每日一研、每日一报”，平时“每月集中研判一次”的研判机制，准确把握治安形势、发现治安问题、提出治安对策，有的放矢开展治安防控。

实行“圈层封控，重点守护”，就是坚持群专结合，按照分级分类响应机制，把20万“红袖套”摆上街面，加强案件多发易发地段时段的巡逻防范，织密社会面整体封控网，加强党政军机关、车站车线、商贸繁华区域等要害部位治安保卫，织严重点守护网。

“专”项工作 扭住关键取得突破

“专项整治和综治专项工作是平安建设重要一环，要花大力气在治安整治、行业管理、专项工作上求得新突破。”苑晓华表示，要持续抓好社会治安重点专项整治，持续抓好危爆物品寄递物流行业专项整治，持续抓好综治专项工作。

社会治安重点专项整治要按照“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的思路，加大城乡接合部、城中村、案件高发区域等社会治安重点地区的挂牌整治力度，加大商品物业小区入盗发案高等治安突出问题的排查整治力度，通过整治消除治安薄弱环节、解决治安突出问题，促进治安热点持续降温、乱点持续改善，避免回潮反弹，促进长治久安，不断净化社会治安环境，有效提升群众安全感。

危爆物品寄递物流行业专项整治，就是要落实行业主管部门监管责任和企业主体责任，预防和减少危险化学品、交通运输等行业安全事故发生。相关职能部门要定期开展专项检查，督促相关企业完善、落实安全制度，推动建立危爆物品综合管理信息系统，做到生产、销售、储存、运输、使用全链条全环节无缝监管，及时查处非法从业行为，及时清缴非法持有的危爆物品，堵塞安全漏洞。督促相关职能部门，落实物流寄递行业实名制、开箱验视、过机安检“三个100%”，从源头上防范利用寄递物流和零担货运渠道实施违法犯罪。“综治专项工作既是立体化社会治安防控体系建设的基础性工作，也是一线防控工作。”苑晓华表示，针对流动人口、特殊人群及重点青少年，要落实政府、社会、家庭三位一体的分级管控和分类帮扶措施;要以创平安铁路线、警校共育、共建平安军营驻地等平安创建活动为载体，确保此类目标安全万无一失;要采取政府购买服务等方式，鼓励、引导“两新组织”在治安防控和平安成都建设领域，发挥积极作用。

全民“创”建 塑造平安成都品牌

苑晓华表示，平安创建是平安成都建设的细胞工程，要通过深化平安创建、营造平安文化、打好人民战争，广泛开展多种形式的创建活动，集小安为大安，塑造平安成都品牌。

关于深化平安创建，首要的就是加强无刑事案件小区创建，整治一批高发案小区院落，创建一批无刑事案件小区，有效遏制入室盗窃等小区院落高发性案件。同时要深化星级平安创建，今年将启动四星级平安街道(乡镇)创建。在平安创建活动中，要通过建立摘牌制度，形成可上可下的评选机制，激发平安成都建设的积极性。

在深化平安创建的过程中，还要在全社会营造平安文化。通过运用新媒体和传统宣传媒介，扩大立体化社会治安防控体系建设的宣传覆盖面，不断提升平安成都、法治成都建设的知晓率，广泛宣传见义勇为先进事迹，在全社会营造浓厚的平安文化氛围，激发广大群众积极参与平安成都建设的积极性。

平安成都创建需要打好人民战争，要通过广泛发动群众志愿者、社会组织、企事业单位，整合、调动社会治安资源，通过政府购买服务和群众十户联勤、邻里守望、互助联防等方式，积极参与到立体化社会治安防控体系建设和平安成都建设中来，让群众成为“千里眼、顺风耳”，培育一批成都的“朝阳群众、西城大妈”，形成“平安成都，共建共享”的社会共治局面。