龙泉驿区司法局制定“十三五”工作发展规划

　　本报记者 曾昌文
　　
　　坚持“问题导向、将破解难题与服务大局相结合；抓住关键、将重点突破与补齐短板相结合；与时俱进、将改革创新与稳健发展相结合；以人为本、将职能拓展与服务群众相结合”四大原则，《成都市龙泉驿区“十三五”司法行政工作发展规划》（以下简称《规划》）将于近日正式出台。
　　
　　记者看到，《规划》中明确提出，到“十三五”末，（龙泉驿司法行政）综合工作达到省、市一流，单项工作力争全国先进。龙泉驿区司法局局长刘学伟告诉记者，实现《规划》中的发展目标，必须从“法治宣传教育全覆盖”、“人民调解实现新突破”、“基层基础得到新加强”、“社区矫正规范化管理上新台阶”、“安置帮教取得新进展”、“法律服务开拓新领域”、“干部队伍展示新形象”七个方面下功夫，实现“做大做强全区法律服务事业”、“全面提升全民法律素养”、“加强特殊人群管控”、“深化‘四调联动’工作机制”等八个目标。
　　
　　以服务大局为统领 做大做强法律服务事业
　　
　　《规划》中明确指出，要“以服务大局为统领，健全完善城乡一体的法律服务网络，做大做强全区法律服务事业”，并提出了七个方面的具体措施。
　　
　　刘学伟表示，为实现“做大做强全区法律服务事业”这一目标，《规划》中专门对服务内容进行了深化细化，使法律服务更具针对性、及时性和有效性；根据服务内容和服务对象的不同需求，《规划》要求，加强信息资源库建设，创新服务方式方法，组建不同专业、不同类别的法律服务团队，开展专业化的法律服务活动；通过开展专项法律服务，提高法律服务实效。
　　
　　据悉，“十三五”期间，龙泉驿区将在扶持1—2家具有较大影响力法律服务机构的同时，积极培育中小法律服务机构，使执业律师人数突破100人，力争达到200人；健全律师事务所和律师诚信评价体系，鼓励律师事务所和公证机构参与区内外的法律服务；积极推进法律援助工作，规范突发事件、群体性事件及公共安全事件法律援助审核程序，做到应援尽援；加强公益法律服务建设，将龙泉驿区公益律师志愿者协会打造成龙泉公益法律服务的名片；规范基层法律服务所及基层法律服务工作者的管理；进一步完善村（社区）法律服务工作室，建设好“社区法律服务之家”，切实做到法律服务到一线、矛盾化解在源头；整合律师、公证、基层法律服务、法治宣传等职能资源，开展专项法律服务，为地方经济社会发展提供全方位的法律服务。
　　
　　提升法律素养　全面提升普法实效
　　
　　“全面推进依法治国，加强普法宣传教育是基础。‘十三五’开局之年，我们将高标准制定‘七五’普法规划，以提升全民法律素养为目标，围绕发挥法治宣传服务民生、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的作用，全面提升普法实效。”刘学伟说道。《规划》中提出，“十三五”期间，龙泉驿区将精心打造一批具有龙泉驿文化特色的法治文化实体阵地，创新编排一批群众喜闻乐见的法治文艺节目，发挥法治宣传志愿者和市民观察员作用、依托法治大讲堂开展重点对象学法用法等方式，拓展法治宣传的载体和方法，健全完善学法制度。“现在学习法律知识的途径太多了，微博、微信、网站都可以，用手机就能查询，还能和律师在网上面对面交流。”刘学伟表示，“十三五”期间，龙泉驿区将强化工作与经费保障，开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的普法宣传活动；借助新闻媒体和网络、微博、微信等新兴媒体开展法治宣传教育；开展网上学法考试，开设网上法律课堂、青少年法治影院和网上法治论坛；努力拓展法治宣传教育与群众文化生活和“谁执法、谁普法”制度相结合的深度和广度，吸引社会公众学法用法。
　　
　　强化社区矫正　实现“零重新犯罪”目标
　　
　　以“零重新犯罪”为目标，《规划》明确要求“全面理顺并建立社区矫正工作机制；创新社区矫正教育矫治手段；建立健全司法局牵头、法检公配合的工作机制；大力推进安置帮教工作”，充分发挥各成员单位职能作用，不断建立健全政府、社会、家庭三位一体的特殊人群关怀帮扶体系，努力推动特殊人群管理服务常态化。
　　
　　在体制机制保障的同时，龙泉驿区将建设好社区矫正专业队伍，并整合社会资源，发挥工会、共青团、妇联、关工委等群众组织和社会团体帮教优势，动员老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”人员和企事业单位等基层组织，组建相对固定的社会帮教志愿者队伍，开展社区矫正和安置帮教工作。
　　
　　刘学伟表示，针对刑满释放人员，“十三五”期间将继续严格落实出狱必接必送制度和法治教育、技能培训、过渡性就业安置等措施；针对社区服刑人员，严格落实入矫抓规范、管理抓重点、考核抓质量、解矫抓教育的“四抓”措施。建立危险性评估制度，实行分类帮教管理，加强教育引导，预防和减少刑满释放人员重新违法犯罪。积极开展延伸帮教，抓好在监服刑和刑满释放人员未成年子女教育帮扶工作。抓好过渡性安置基地建设，做好刑满释放人员就业服务，鼓励自主创业或自谋职业。建立特困应急救助机制，落实刑满释放人员社会保障政策，帮助他们渡过困难，顺利融入社会。
　　
　　深化“四调联动”　打造人民调解升级版
　　
　　“人民调解在多元化矛盾纠纷化解机制中具有基础性作用，但单打独斗其作用发挥很不充分。‘十三五’期间，我们将继续以人民调解为基础，深化人民调解、行政调解、司法调解和社会调解相结合的‘四调联动’机制。”刘学伟表示，未来五年，龙泉驿区依托目前该区的专职人民调解员队伍，深化“四调联动”工作机制，打造人民调解的升级版。《规划》中明确要求，要着力推进人民调解组织的规范化社会管理体系建设。据悉，目前龙泉驿区共有各级各类人民调解组织182个，其中包括专业性、行业性调委会5个；共有调解员1912名，其中专职人民调解员176名。
　　
　　为加强行业性、专业性调解组织建设，《规划》明确了行业主管部门为调解组织的建设主体、司法行政部门为指导主体、行业协会组织为工作主体的责任分工体系。“十三五”期间，龙泉驿区将在经开区、旅游景区等重点区域、劳动仲裁、城市建设等重点领域建立行业性、专业性调委会，拓展专业性行业性人民调解组织覆盖面，推进新领域的专业化调解组织建设。