黑水县：立足基层法院职能 维护社会公平正义

黑水县人民法院2015年工作盘点

黑水县法院“三严三实”专题教育活动党课讲座，该院党组书记、院长何其军(主席台左一)作讲话

黑水县法院立案登记制度改革宣传活动

本报记者 王焰 文/图

2015年，黑水县人民法院立足基层法院工作职能，在院领导班子的带领下，在充分完善司法体制建设、推进司法公开，打造“阳光司法”、加强队伍建设，提高司法水平、狠抓基层法庭建设等方面取得了不俗的成绩，促进了“平安黑水、和谐黑水”的建设，也让生活在这里的广大人民群众切身感受到了法律的威严和社会的公平正义。

全面履行审判职能 维护社会公平正义

过去一年，黑水县法院立足审判职能，从四个方面着手，做到了维护社会公平正义，促进了“平安黑水”建设。

依法严惩各类刑事犯罪。该院依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，努力维护公共安全和社会稳定。

在严惩犯罪的同时，该院全面贯彻宽严相济刑事政策。打击与保护并重，惩治与防范并举，积极推进轻刑快审和社区矫正。同时，完善惩教结合的未成年人审判机制，加强未成年人权益的司法保护，建立未成年人档案封存制度。积极推进量刑规范化，确保每一个案件都做到准确定性，量刑适当。

积极构建“大调解”工作格局。该院通过多种渠道构建“大调解”工作格局，提供多元化的纠纷解决途径。在审理民商事案件中，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，并赶赴纠纷地开庭审理，从而有效化解矛盾纠纷，同时注重审执结合，取得良好的法律和社会效果。

着力推进执行工作，提高执行效率。充分运用委托执行、异地执行等方式，提高执行效率。参与全国法院执行案件信息管理系统建设，推进构建执行威慑机制。开展失信被执行人名单信息的具体采集工作。一年来，黑水县法院将12名失信被执行人名单信息在银行和个人征信系统进行记录、披露，“失信人黑名单”的公布对树立司法权威、维护社会诚信起到了重要作用。

对涉及民生的案件，优先立案、优先执行、优先分配、优先支付。开展拖欠农民工工资专项执行活动，通过为期一年的艰辛努力，该院召开涉农民工工资集中兑付大会，及时向86名农民工足额发放工资金额104万余元，维护了农民工的合法权益。

完善司法体制建设 以司法手段保障民生

2015年，黑水县法院通过完善立案登记制度、完善人权司法保障制度、完善国家司法救助制度、完善涉诉信访制度进一步完善了司法体制建设，保障民生，维护了人民群众的根本利益。

完善立案登记制度，着力保障民生。2015年5月1日立案登记制度改革以来，该院共登记立案98件。该院以强化立案信访“窗口”为重点，建立了立案、接访、导诉、传递诉讼材料融入一体的“一站式”服务机制。对一些老弱病残等行动不便的当事人，实行预约上门立案;对外地当事人，采取电话咨询指导、邮寄材料立案等方式，减轻当事人的诉累，把司法便民举措落到实处。

完善人权司法保障制度，坚持以人为本。健全错案防止、纠正、责任追究机制，着力保障被告人的申诉权，对被告人、罪犯提出的申诉材料，及时受理、认真对待。健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。建立错案责任追究机制。实行案件质量终身负责制，形成用权受监督、失职要问责的管理体系。

完善国家司法救助制度，缓解群众困难。该院完善司法救助措施，健全救助方式，明确救助标准，合理确定救助金额。健全司法救助程序，明确救助资金的申请、审批、发放等救助程序，建立救助公示和公开制度。切实保护老人、妇女、儿童、农民工等困难群体的合法权益，对涉诉特殊困难群体缓减免诉讼费，树立了法院为民的良好形象。

完善涉诉信访制度，解决群众诉求。该院认真落实信访风险评估、科学说理和判后答疑等制度，加强对案件信访风险的分析研判。对来信来访群众的信访事项，及时转办、催办，引导当事人理性表达诉求，推动涉诉问题在法治轨道内解决。

深入推进司法公开 打造阳光司法平台

过去一年，该院将司法公开作为工作重点，通过加强信息化建设与公开，促进司法公正公开，收到良好效果。

完善审判管理，确保司法公正。该院加强对审判流程关键节点的管理和监控，及时研判各项综合监控指标的走势，调整工作部署和工作重心，确保审判执行工作各项指标朝着“当好排头兵”的目标要求向好发展。积极开展庭审质量和案件质量的常规评查。

加强信息化建设，促进司法公开。积极推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。

健全审判流程公开机制，推进从立案到结案信息依法全部公开。2015年，判决生效的裁判文书除法律规定不宜公开的外全部上传到中国裁判文书网。

加强门户网站建设，利用官方微博等新媒体，主动公开法院工作动态、诉讼指南、开庭公告等审判信息以及工作人员信息等，自觉接受群众监督。

宣传司法工作成效，推进信息公开。积极向有关新闻媒体投稿，及时、全面公开各项审判和执行工作的情况。

加强法院队伍建设 着力提高司法水平

黑水县法院始终将队伍建设作为日常工作的重点，注重广大法院干警的思想政治教育、作风建设以及能力建设，为打造一支过硬的、高素质的法官队伍而不断努力。

教育为先，加强思想建设。深化干警的社会主义法治理念教育，引导全院干警进一步坚定理想信念，信仰法治，坚守法治，坚决维护宪法法律权威。坚持以党建带院建促审判，充分发挥党支部战斗堡垒作用，引导和激励全院党员干警争当先锋模范。

廉洁为本，加强作风建设。全面贯彻落实“两个责任”和“一岗双责”党风廉政建设责任制，充分发挥法院纪检组和监察室作用，开通“黑水县人民法院工作人员违纪违法举报网站”和“12368”举报电话，主动接受社会监督。

业务为要，加强能力建设。该院继续实施人才兴院战略，2015年面向全国招录4名法官助理，壮大了法院法官队伍。积极组织干警参加各类培训，选派4名干警到遂宁市两级法院进行了为期3个月的挂职锻炼，有力提升了该院干警综合素质。

2015年，该院干警共参加各类培训24人次。积极鼓励审判人员在审判实践中研究疑难问题，开展应用型审判研究，强化自学能力，2015年，全院干警共撰写学术论文和调研文章10篇，其中1篇论文获首届“三江源法治论坛”主题征文活动优秀奖。

以专题教育活动为抓手 坚定干警政治信仰

黑水县法院始终重视法院干警的思想政治建设。2015年，该院根据省高院、阿坝州中院的指示精神，持续开展了“作风建设和能力提升年”、“三严三实”专题教育活动以及深入开展精准扶贫工作等多项专题教育活动。

认真开展“作风建设和能力提升”专题活动。加强县法院领导班子思想政治建设，该院分别召开了“黑水县人民法院加强领导班子思想政治建设动员大会”以及“黑水县人民法院开展‘作风建设和能力提升年动员大会’”，深化了对“从严治党”“从严治警”的认识。

认真落实“八个务必从严”要求，切实筑牢“三道防线”，着力提升“四个能力”，加强了县法院领导班子思想政治建设，为促进黑水跨越发展提供了坚强的思想政治保证和组织保证。

认真开展“讲政治、守纪律、守规矩”专题学习。为进一步推进院领导班子思想作风建设，该院召开了“讲政治、守纪律、守规矩”专题学习会。全院党员干警牢固树立了正确的政治观,坚定审判工作正确的政治方向，讲政治、守纪律、守规矩，使队伍在作风和能力上得到了进一步提升。

认真开展“三严三实”专题教育活动。自该院“三严三实”专题活动开展以来，班子成员相继在全院干警大会上和自己联系的乡村讲授“三严三实”专题党课，效果明显，反映良好。

同时，该院结合工作实际制定工作方案，建立问题清单，分析问题根源，提出整改措施。强化正风肃纪，对干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起，营造风清气正的法院环境。

认真开展精准扶贫工作。2015年，黑水县法院副科级以上干部按照县委要求，会同乡村干部对精准扶贫工作进一步摸底调查，为色尔古镇五里、石碉楼苦瓜等村捐助资金4.5万元，并抽派2名干警分别驻洛多乡嘎茸村和石碉楼乡苦瓜村担任村党支部第一书记开展精准扶贫工作。

为打好新一轮精准扶贫攻坚战，切实做到为民办实事，带着“真扶贫、扶真贫”的感情，2015年11月，黑水县法院自出经费、车辆，由包村副院长带领第一书记、洛多乡嘎茸村三职干部、村民代表等10余人组成考察学习组前往茂县松坪沟乡和松潘县岷江乡北定关村中药材种植大户基地进行了为期3天的种植羌活、大黄技术考察学习。

强化基层基础建设 夯实法院工作根基

黑水县法院按照省高院关于开展服务型、阳光型、效能型人民法庭建设专项工作要求，强化基层法庭基础建设，并通过车辆配置、信息装备建设、人员配备等三个方面充实基层法庭建设。

除加强基层法庭建设外，该院还着力执行指挥中心建设。执行指挥中心是集联动执行的运行平台、整合资源的指挥平台、阳光执行的管理平台为一体的一项科技手段，是有效解决执行难问题的中枢平台。推进执行指挥中心的标准化、规范化、科技化建设，有利于法院以信息化手段提升执行效率。目前，黑水县法院已完成执行指挥中心的总体建设工作，总投资86万余元，并于2015年12月正式投入使用，在使用过程中逐步健全执行指挥中心值班执勤工作规范、执行调度工作规范、要情处理工作规范等一系列制度，做到了边建设边发挥作用。